Звіт голови районної ради Ілаша Віктора Миколайовича за 2017 рік

 

Вступ

 

         Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає щорічний звіт голови районної  ради про свою діяльність, у тому числі про виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» та здійснення державної регуляторної політики. Сьогодні, разом з Вами, хотів би проаналізувати, що вдалося зробитипозитивного з грудня 2016 року по грудень 2017 року і над вирішенням яких проблемнеобхідно працювати надалі.

       Буду відвертим та висловлю думку, мабуть, більшості з нас щодо сподівань на суттєве покращення соціально-економічної та суспільно-політичної ситуації в державі, а головне --- завершення неоголошеної російсько-української війни,    сподівань на те, що після Революції Гідності 2017 рік нам принесе мир та спокій, порозуміння та об’єднання всіх гілок влади заради добробуту українців. Я розумію, що певні  позитивні зрушення є, що приймаються необхідні закони,  що світова спільнота підтримує  нас  у  прагненні до кращого життя, ---  однак, не дивлячись на це, дуже важко живеться нашим людям.

         Тому у своїй діяльності, перш за все, ми прагнули бути чесними, справедливими й відкритими до людей, стояти на захисті їхніх прав і свобод, організовувати роботу районної ради таким чином, щоб депутати приймали найважливіші й найнеобхідніші рішення для забезпечення кращого рівня життя громадян району. За рік, що минув, депутатський корпус підтвердив здатність працювати як єдиний механізм, продуктивно знаходити виважені шляхи вирішення проблем. Як голова районної ради, я прагнув щоб рада якомога ефективніше виконувала покладені на неї обов’язки, послідовно діяла у межах чинного законодавства, із врахуванням інтересів територіальних громад.

       Перш за все зазначу, що районна рада та її виконавчий апарат працюють у правовому полі у відповідності з Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», нормами Європейської хартії місцевого самоврядування, чітко дотримуючись повноважень та норм, що передбачені Регламентом роботи районної ради УІІ скликання.

       У звітному періоді районна рада працювала згідно з планом роботи, спрямовуючи свої зусилля на закріплення позитивного досвіду, запровадження нових підходів у роботі та пошуку шляхів сприяння економічному зростанню та соціальному розвитку району. Я можу охарактеризувати роботу районної ради як конструктивну та послідовну, і незважаючи на політичні та економічні труднощі, що є у державі, нам з Вами вдається зберігати стабільність, знаходити порозуміння та приймати виважені рішення. Адже районна рада – не місце для політичних чвар та баталій. І тому ми зробили все необхідне для того, щоб Кельменецька районна рада сьомого скликання була радою, яку б згадували по добрих справах, а не через політичні скандали. Тож усі працюємо без оглядки на партійність.      

       Відтак разом із Вами ми прагнули організувати роботу так, щоб якомога повніше та ефективніше виконувати свої обов’язки, передбачені чинним законодавством, і головне – компетентно приймати відповідні рішення. Діяльність районної  ради у звітному періоді охоплювала різні сфери економічного, соціального та культурного життя району. Ми  тісно співпрацювали з районною державною адміністрацією, селищною та сільськими радами, підприємствами, установами, громадськими організаціями і завжди прагнули до  порозуміння, щоб разом вирішувати актуальні питання. 

         Пріоритетними напрямами нашої роботи у 2017 році були:

-    прийняття низки районних програм, спрямованих на підвищення соціально-економічного та культурного розвитку району та їх вчасне фінансування;

-   впровадження нових форм співпраці із територіальними громадами, використовуючи   можливість співфінансування;

 -     забезпечення належного контролю за ефективним управлінням  майном, що знаходиться у спільній власності територіальних громад району та інше.

     Обіймаючи посаду голови районної ради, головне завдання для мене виправдати дану мені довіру, мобілізувати роботу виконавчого апарату та консолідувати зусилля депутатського корпусу на прийняття важливих для району рішень.Розуміючи велику відповідальність, що на мене покладена, я намагався будувати свою роботу на принципах законності, колегіальності, гласності, а головне відкритості з метою найефективнішого використання потенціалу органів місцевого самоврядування для соціального, економічного та культурного зростання наших громад, бо це наш з Вами обов'язок — працювати для людей.

         Добре розумію, які проблеми ми маємо, усіма силами намагаюся їх вирішувати, однак це робота не одного року, тому важливим для себе вважаю співпрацю з депутатами районної ради, головами сільських рад, обласною та районною адміністраціями, керівниками установ і організацій, директорами шкіл, вчителями, медичними працівниками та іншими громадянами нашого району.

Незважаючи на різні політичні погляди чи переконання, нам із вами вдається зберігати стабільність та спокій, знаходити порозуміння та приймати виважені рішення.

     Я щиро вдячний усім депутатам за злагоджену працю над вирішенням проблемних питань наших територіальних громад.Можна з упевненістю сказати, що переважна більшість депутатів районної ради УІІ скликання досить добре співпрацює із сільськими головами та громадами, що їх обрали. Прикладом тісної співпраці є робота депутатів Пастуха Олександра Дмитровича (Подвірївська сільська рада), Пилипчука Бориса Івановича (Бурдюзька сільська рада), Горобця Анатолія Івановича омарівська сільська рада), Русановського Олексія Петровича (Нелипівська сільська рада), Варвуса Віталія Анатолійовича(Вартиковецька сільська рада), Перогана Миколи Анатолійовича(Зеленецька сільська рада), Слухінської Галини Петрівни(Бузовицька сільська рада), Присакар Світлани Миколаївни(Коновська сільська рада), Кувіли Віктора Івановича( Івановецька сільська рада).     

       Але є такі сільські ради, які не співпрацюють зі своїми депутатами, не запрошують їх на свої сесії. ніколи не запрошують громадськість та мене на свої сесії, але проблеми громади я знаю, тому, не чекаючи запрошень, допомагаю сам.

  Сесійна робота.

         Основною організаційно-правовою формою роботи районної ради була і залишається сесійна робота, яка складається з пленарних засідань, засідань постійних комісій та узгоджується Колегією. Вважаю, що маємо позитивні напрацювання в організаційному забезпеченні роботи сесій районної ради. Дотримуючись одного із основних принципів місцевого самоврядування – принципу гласності, ми  завжди запрошували на сесії керівників органів місцевого самоврядування, начальників управлінь та відділів райдержадміністрації,  представників  громадських  організацій,  керівників підприємств, установ та організацій,   представників засобів масової інформації.

       Думаю, важливим є те, що депутати завжди приймали участь в пленарних засіданнях. Були відсутні на пленарних засіданнях як правило з поважних причин. Депутати мають можливість завчасно отримати необхідні матеріали в повному обсязі, що забезпечує прозорість дій ради.Відповідно до  Закону України «Про доступ до публічної інформації», проекти рішень, включені до  порядку денного сесій районної ради, за 20 робочих днів,  розміщувались на офіційному веб-сайті районної ради  в мережі Інтернет.Депутати мають можливість завчасно ознайомитися не тільки з проектами рішень, а також із довідковими матеріалами, щоб внести свої пропозиції, належно підготуватися до пленарного засідання. Виборці теж можуть не лише дізнатися про питання, які розглядатимуться, а разом із депутатами взяти участь в обговоренні порушених проблем.

     На веб-сайті районної ради розміщуються протоколи засідань постійних комісій та сесій районної ради. А згідно внесених змін до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», також оприлюднювалися на сайті районної ради в день проведення сесії  результати поіменного голосування.  

    Значно ускладнювало нашу роботу те, що інколи розробники подавали проекти рішень напередодні самої сесії чи  безпосередньо  на засідання постійної комісії.  А це в свою чергу впливало на можливість детально  їх опрацювати,  затягувало терміни розгляду  та  створювало суттєві  труднощі у вирішенні важливих питань.  

     Основні питання, що вносилися до порядку денного сесій – це питання соціально-економічного й культурно-освітнього розвитку, сфери охорони здоров’я, військового й цивільного захисту, питання управління майном спільної власності територіальних громад сіл,селища району, внесення змін до бюджету та інші.Для забезпечення виконання вищезазначених напрямів роботи упродовж звітного періоду було проведено  5 сесій районної ради. Розглянуто близько 120 питань, ухвалено  116 рішень, у тому числі щодо:

*       формування районного бюджету –   14;

*       земельних відносин – 5 ;

*       управління комунальною власністю – 12 ;

*       затвердження районних програм– 13 ;

*       депутатської діяльності і правопорядку – 7 ;

*       затвердження Положень та  внесення змін до них – 5 ;

*       затвердження звітів голів постійних комісій – 1;

*       кадрових питань – 3.

      Звичайно, немає можливості і потреби аналізувати кожне з прийнятих рішень, але попри різноманітність питань, переважна більшість їх стосувалася економічного зростання та соціального захисту населення району. Спільними зусиллями з райдержадміністрацією , сільськими радами  нам вдалося забезпечити  реалізацію  цілого ряду пріоритетних завдань  передбачених Програмою економічного і соціального розвитку району на 2017 рік та іншими районними галузевими програмами.

       Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», щороку на сесіях затверджується план роботи районної ради , який попередньо обговорюється на засіданнях постійних комісій районної ради. Із урахуванням плану роботи районної ради  на рік,  відповідно розробляються   плани роботи постійних комісій . Проводяться і здійснюються заходи з підготовки та проведення сесій районної ради,  засідань її постійних комісій, готуються графіки їх засідань, Колегії районної ради. Узагальнюються критичні зауваження і пропозиції, які доводяться до депутатів на сесіях та до виконавців.

       З метою підготовки сесій районної ради одержуються від відділів, управлінь райдержадміністрації, підприємств, установ і організацій (незалежно від форми власності) матеріали, необхідні для підготовки питань, що виносяться на розгляд сесій районної ради чи   Колегії; організовується попереднє ознайомлення депутатів з проектами рішень ради, іншими документами та матеріалами з питань, які виносяться на розгляд сесії, забезпечується своєчасне опрацювання проектів рішень сесії, які попередньо обговорюються на засіданнях постійних комісій районної ради.

     Оскільки в основу нашої діяльності покладено програмно - цільовий метод, районною радою приділяється велика увага підготовці та затвердженню на сесіях районної ради галузевих Програм по різних напрямках діяльності. У звітному періоді було затверджено 13 таких Програм, серед яких і Програма економічного і соціального розвитку району на відповідний поточний рік. Також внесено зміни до 5 раніше прийнятих . Всього на сьогодні їх є 33 . Ці документи визначають основні напрямки нашої спільної роботи. Та основною серед них була Програма економічного, соціального та культурного розвитку району на 2017 рік, метою якої є узгодження спільних дій органів виконавчої влади та місцевого самоврядування зі створення сприятливих умов для забезпечення соціально – економічного розвитку району. Програма містила в собі перелік пріоритетних об’єктів, які фінансуються як з державного, так і з районного та бюджетів селищної, сільських рад.

     З метою здійснення контролю за виконанням рішень ради було заслухано 26 звітів про хід виконання районних Програм. Саме прийняття різногалузевих програм дає можливість у районному бюджеті передбачити кошти на вирішення того чи іншого питання, за цим стоїть соціальний захист нашого населення. Однак із даної кількості прийнятих фінансувалися тільки 13 Програм. Так за звітний період на фінансування районних Програм було виділено 15550,1 тис. грн. Я впевнений у тому, що депутати районної ради підтримували і надалі будуть підтримувати прийняття важливих для нашого району рішень щодо фінансування галузевих програм, враховуватимуть ділові пропозиції представників структурних підрозділів райдержадміністрації.

       Відтак я хочу привернути вашу увагу до стану виконання деяких наших Програм. Як я вже відмітив Із всієї кількості прийнятих фінансувалися тільки 13 Програм, що складає близько 40 відсотків . Тобто більше половини всіх прийнятих Програм залишилися без фінансування по основних заходах, що потребували фінансових ресурсів. Можливо райдержадміністрації доцільно періодично переглядати наявні районні програми та вносити пропозиції районній раді щодо їх закриття.

     У звітному періоді активно працювала  Колегія районної ради, до складу якої входять голова та його заступник,  голови постійних комісій, представники депутатських фракцій. Колегія, як дорадчий орган, забезпечувала ефективність роботи депутатського корпусу, опрацьовувала  пропозиції, особливо щодо питань, які викликали зауваження та дискусії на засіданнях постійних комісій, узгоджувала остаточний порядок денний  пленарних засідань.  За звітний період проведено  4 її засідання.

     Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та норм Регламенту роботи районної ради УІІ скликання голова районної ради в межах своїх повноважень ви­дає розпорядження. Так,  у звітномуперіоді,  мною  було  видано  близько 140  розпоряджень, з них 66 по особовому складу.  

       Органи районної влади спрямовують свою діяльність на збереження культурної спадщини та підтримують розвиток нових талантів. З нагоди Всеукраїнського Дня працівників культури та аматорів народного мистецтванагороджено спільними грамотами райради й райдержадміністрації кращих працівників, хто присвятив себе благородній справі – зберігати,  розвивати й відтворювати  безцінні духовні скарби нашого народу.

       Велику увагу керівництво району приділяє розвитку освіти. В районі створено умови для рівного  доступу до здобуття шкільної освіти учнів, охоплення  дошкільною освітою дітей віком від 3 до 6 років. Функціонує мережа освітніх установ, яка задовольняє потреби населення. Діють 24 загальноосвітні школи, в яких навчаються  3460 учнів та працює 467 педагогів. Продовжували працювати художня та музичні школи, ДЮЦ та ДЮСШ. Асигнування, які  потрібні на утримання закладів  освіти, затверджуються на сесіях районної ради  депутатами без заперечень.

     На виконання програми соціального захисту населення району Турбота, затвердженої рішенням ради, було надано допомогу 645 мешканцям району, які перебували у складному матеріальному становищі внаслідок проведення складних медичних операцій та тривалого і дорогого медикаментозного лікування, стихійного лиха, нещасного випадку, інших ускладнюючих обставин на загальну суму коштів   383,5 тис. грн.

       Одним із пріоритетів у моїй роботі були й залишаються питання розвитку в районі фізичної культури та спорту, популяризації серед дітей та молоді здорового способу життя, організації різних форм їх відпочинку. З цією метою я долучаюся до проведення в районі та за його межами різноманітних спортивних заходів та змагань. І мені надзвичайно приємно, що до участі в спортивних змаганнях долучаються керівники сільських та селищної рад.

       Загалом, впродовж звітного періоду прийнято  17 рішення з питань освіти, охорони здоров’я,соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту.Депутати районної ради з питань, які їх найбільше хвилювали, подавали депутатські звернення. Так за звітний період надійшло 2 звернення.

      Та зрозуміло, що ефективність представницького органу, яким є районна рада, визначається не кількістю проведених засідань чи ухвалених рішень, а тим, наскільки ці рішення виважені, відповідають часу і меті та як вони виконуються.

     Велика подяка всім депутатам, які вболівають за районну громаду, потреби виборців і сумлінно ставляться до виконання своїх депутатських обов’язків. Особливу активність в роботі ради проявляють, зокрема, депутати:

Робота постійних комісій.

         Важливою складовою роботи районної ради є діяльність постійних комісій районної ради, які згідно статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органами ради, створеними для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради. Як показала практика, левова частка роботи з розгляду питань відбувається саме на засіданнях профільних постійних комісій.

        Протягом  звітного періоду проведено  41 засідання  комісій на яких розглянуто 185 питань.Та все ж складною залишається проблема якісної організації роботи постійних комісій районної ради. Адже саме там опрацьовуються проекти рішень і програм, готуються відповідні висновки, рекомендації з усіх питань, які потім виносяться на розгляд сесії, здійснюється контроль за їх виконанням. Звітуючи сьогодні за рік роботи всієї районної ради, хочу відзначити роботу всіх постійних комісій і їх голів.В цілому організація роботи постійних комісій свідчить про те, що депутати районної ради у переважній більшості налаштовані на цілеспрямовану, конструктивну працю.

     Як правило постійні комісії проводять свою роботу в тісній співпраці з фінансовим управлінням районної державної адміністрації, головними розпорядниками бюджетних коштів та органами місцевого самоврядування району. Присутність відповідальних осіб районної державної адміністрації, керівників районних підприємств, організацій і установ, виконавчого апарату районної ради на засіданнях комісій дає змогу депутатам отримати вичерпне роз’яснення з будь-якого питання, внести свої пропозиції та зміни до проектів документів.

   З метою всебічного вивчення та обговорення питань, районною радою практикувалося проведення спільних засідань постійних комісій.Розгляд питань одночасно депутатами кількох комісій викликає значно жвавіше обговорення, а їх аналіз має більш предметний характер, вноситься більше конкретних пропозицій.У звітному періоді було проведено 3 таких засідання. Крім проектів рішень з питань, що виносились на розгляд сесій, було розглянуто ряд інших питань та ухвалено відповідні рекомендації. На майбутнє мною планується з окремих питань , крім засідань, в яких беруть участь тільки члени комісії, випробувати таку форму роботи як проведення спільних засідань Колегії, як дорадчого органу ради, і постійних комісій.

   В районній раді працюють 4 профільні постійні комісії:

*з питань агропромислового комплексу (АПК) , регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища ;

*з гуманітарних питань, сім'ї, молоді та соціального захисту населення ;

*з питань соціально-економічного розвитку, планування бюджету та фінансів;

*з питань депутатської діяльності , забезпечення законності та правопорядку, управління об'єктами комунальної власності .

     Особливо хотілось би відмітити роботу постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, планування бюджету та фінансів , яка за звітний період провела15 засідань. За результатами розгляду листів, бюджетних запитів, депутатських звернень та депутатських запитів надається вчасно відповідь згідно чинного законодавства.

     Розгляд питань та прийняття відповідних рішень як на пленарних засіданнях, так і на засіданнях Колегії, постійних комісій відбулися завдяки злагодженій роботі депутатського корпусу, розумінню депутатами відповідальності за виконання повноважень в інтересах виборців. Відповідно до ст. 18, 37 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутати зобов’язані брати участь в пленарних засіданнях та засіданнях постійних комісій, до яких вони обрані. За звітний період у нас не було фактів зриву пленарних засідань ради через низьку явку депутатів. Окремо хочу відзначити депутатів Кувілу В.І. та Попюка В.Ю., які за ці роки роботи районної ради УІІ скликання не пропустили жодного пленарного засідання.

       Більшість депутатів брали активну участь в обговоренні питань, висловлювали свою думку, приймали конструктивні рішення та рекомендації з урахуванням внесених пропозицій. Аналіз свідчить також, що декому з депутатів варто відповідальніше відноситись до відвідування засідань комісій і активніше працювати в них.

         Якщо  аналізувати участь депутатів у роботі постійних комісій, то картина наступна:

-  із 15 засідань постійної комісії з питань соціально-економічного розвитку, планування бюджету та фінансів 2 депутатів взяли участь у всіх засіданнях комісіЇ, половина членів комісії відвідують добре, але поряд з цим 1 член комісії пропустив всі засідання;

-  із 11 засідань постійної комісії з питань агропромислового комплексу (АПК) , регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища половина членів комісії відвідують добре;

-  із 5 засідань постійної комісії гуманітарних питань, сім'ї, молоді та соціального захисту населення2 депутатів взяли участь у всіх засіданнях комісіЇ, інші члени комісії відвідують непогано;

-  із 10 засідань постійної комісії питань депутатської діяльності , забезпечення законності та правопорядку, управління об'єктами комунальної власності 1 депутат ( а саме голова комісії) взяв участь у всіх засіданнях комісіЇ, половина членів комісії відвідують добре, але поряд з цим 1 член комісії пропустив всі засідання .

     Постійна комісія з питань соціально-економічного розвитку, планування бюджету та фінансів (голова комісії – Гречана Оксана Петрівна ) крім спільних засідань провела 15 засідань. В цілому бюджетною комісією було розглянуто 49 питань. Саме цією комісією спільно із фінансовим управлінням РДА проведена виважена фінансово-бюджетна політика району. Хочу висловити подякуГречаній Оксані Петрівні , яка не дивлячись на те, що в черговий раз стала мамою, успішно справляється з обов’язками голови зазначеної комісії.

     Я не буду детально звітувати за роботукожноїпостійної комісії.В цілому я задоволений злагодженою роботою депутатського корпусу з усіх питань, які виносились на пленарні засідання ради та засідання постійних комісій. Хоча представництво політичних сил в районній раді широке, порозуміння було з кожною політичною силою, бо всі розуміли: від наших рішень залежить подальший розвиток району, втілення в життя тих позитивних процесів, які покращують добробут людей і забезпечують соціально-економічний розвиток району. За це я Вам щиро вдячний.

     Слід визнати, що  порушень вимог Регламенту у частині роботи постійних комісій районної ради, не було. Заплановані засідання комісій можливо інколи із затримкою , але завжди проходили ,питання, які виносились на пленарні засідання сесій районної ради, попередньо розглядались і мали відповідний висновок комісії. Водночас прошу деяких депутатів  в подальшому більш відповідально ставитися до своїх депутатських обов’язків. Адже саме на засіданнях постійних комісій детально вивчаючи та обговорюючи запропоновані питання, ви можете внести суттєві пропозиції та правки до проектів рішень районної ради.

         Згідно статті 57 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Колегія районної ради є дорадчим органом, який попередньо готує узгоджені пропозиції з питань, що передбачається внести на розгляд ради, приймає рішення, які мають дорадчий характер. До складу Колегії ради входять голова ради, відповідно його заступник,   голови постійних комісій та уповноважені представники депутатських  фракцій.

       За звітний період проведено і всі заплановані засідання Колегії . В основному на них розглядалися питання, які планувалося розглянути на сесіях районної ради. Також на засіданнях Колегії розглянуто ряд питань, які запропонували депутати районної ради. Пропозиції та зауваження, висловлені депутатами районної ради на засіданнях Колегії районної ради, розглядалися і як правило вносилися на сесію.

     Бюджет

     Спільно з райдержадміністрацією, селищною та сільськими радами нам вдалося забезпечити реалізацію цілого ряду пріоритетних завдань, передбачених Програмою економічного і соціального розвитку району на 2017 рік та іншими районними галузевими програмами.

      Невід’ємною умовою реалізації будь-яких програмних заходів є фінансування, тобто успішна реалізація бюджетного процесу, що є чи не найголовнішим у діяльності районної ради. Питання  формування бюджету, наповнення дохідної частини, ефективний розподіл та перерозподіл бюджетних коштів  розглядалися на всіх без винятку пленарних засіданнях районної ради.

       Бюджетні питання займали чільне місце в порядку денному пленарних засідань районної ради. Практично на кожній сесії розглядались питання виконання та коригування районного бюджету.

   Спільно з фінансовим управлінням райдержадміністрації та профільною постійною комісією районної ради своєчасно і оперативно здійснювався перерозподіл бюджетних призначень видаткової частини районного бюджету з тим, щоб головні розпорядники коштів змогли використати всі наявні фінансові ресурси для забезпечення стабільного функціонування бюджетних установ, забезпечували видатки по захищених статтях. Протягом звітного періоду бюджет району був на постійному контролі, оскільки депутати районної ради значну увагу приділяли бюджетному процесу, зокрема і пошуку додаткових джерел наповнення дохідної частини, забезпеченню максимально ефективного використання бюджетних коштів, оптимальному розподілу коштів відповідно до заходів програм, затверджених рішеннями районної ради.

       Результати виконання районного бюджету за звітний період ми з вами вже затвердили. Перевиконання дохідної його частини бюджету склало близько 115 відсотків в сумі 8997,2 тис.грн. І це не могло не радувати. Залишається прикласти максимум зусиль до виконання планових показників і в цьому році.

   Координаційна рада

Успішному розв'язанню багатьох соціально-економічних проблем, які стоять перед територіальними громадами, сприяє співпраця між органами місцевого самоврядування різних рівнів. З метою вироблення узгоджених пропозицій з питань діяльності місцевого самоврядування, обміну досвідом роботи, створена та діє Координаційна рада з питань місцевого самоврядування при голові районної ради, до якої входять селищний та сільські голови. А для більш ефективної роботи  участь у її засіданнях на мою думку повинні брати і голови постійних комісій тачлени Колегії районної ради.  

      Засідання Координаційної ради з питань місцевого самоврядування – це можливість не тільки обговорити теоретичні аспекти діяльності органів місцевого самоврядування, а й побачити практичну діяльність по реалізації завдань соціального і економічного розвитку населених пунктів, виконання районних цільових Програм.

     За звітний період розглянуто ряд важливихпитань, які стосувалися екології,   благоустрою, утримання та ремонту доріг, підготовки підприємств, установ та організацій до роботи в осінньо-зимовий період, виконання районного, селищного та сільських бюджетів, участі територіальних громад в інвестиційних проектах, впровадження державних реформ, стану призначення субсидій жителям району тощо. З метою тісної взаємодії та обміну досвідом практикується   проведення нарад та семінарів з посадовими особами органів місцевого самоврядування.За звітний період проведенобільше 10таких заходів з головами,  секретарями, бухгалтерами та землевпорядниками  сільських та селищної рад.Основна тематика останніх засідань – реформи в державі та вивчення досвіду децентралізації в реаліях Чернівецької області.

       Значною мірою наші успіхи залежать від впровадження державної політики на місцях. Цю роботу виконують голови селищної та сільських рад спільно з посадовими особами місцевого самоврядування та депутатським корпусом. Саме їх робота є основною ланкою самоврядування.

     Маючи значний фінансовий запас, місцеві громади Кельменеччини успішно вкладали кошти в розвиток своїх територій: ремонтували і проводили реконструкцію ФАПів, дитячих садків, будинків культури, шкіл та інших інфраструктурних об’єктів. Попереду ще багато справ. Тому ми, депутати районної ради, повинні замислитись над тим, що зроблено та визначити пріоритетні напрямки діяльності у майбутньому. Депутатам всіх рівнів слід активно спілкуватися з виборцями, проводити роз’яснювальну роботу щодо проведення децентралізації та адміністративно- територіальної реформи .

       Проблем вистачає в усіх сферах і галузях господарювання району. Проте одна із наболілих проблемце стан доріг.    Ямковий ремонт внутрішніхдоріг ми робимо своїми силами, та цього замало. Щороку вони стають все гіршими. На жаль утримання та ремонт доріг загального користування,одна із надзвичайно серйозних проблем нашого району,  яку ми спільно з очільниками громад, депутатським корпусом, райдержадміністрацією та дорожніми службами намагаємося не перший рік частково вирішити.  Скільки б ми не обговорювали це питання,  але  всім зрозуміло, що без належного фінансування нічого не зміниться.  Тому у звітному періоді неодноразово проводилися наради з керівництвом райавтодору,  очільниками територіальних громад району щодо виділення бюджетних та залучення позабюджетних коштів на ремонт та утримання доріг у районі. Не один раз довелося зустрічатися і з обласним керівництвом. Було написано чимало листів та звернень до керівників державного та обласного рівня з проханням посприяти у питанні ремонту доріг. За результатами проведеної роботи спільно із райдержадміністрацією, сільськими головами та інвесторами було здійснено ремонт деяких відрізків дороги загального користування державного значення.  Виділені  кошти були освоєні,  а  запланований ремонт проведений.

       Звичайно,  ремонт доріг необхідно продовжувати  й  в  цьому році. Однак, як ми бачимо роботи ще не розпочиналися, хоча заплановано капітальний ремон декількох важливих відрізків, які вже давно в плачевному стані.

Семінари, наради

       Ще один важливий на мій погляд  напрямок роботи районної ради ---  це проведення навчань для депутатів та посадових осіб місцевого самоврядування, керівників комунальних закладів та установ районної ради.Щоб навчання були змістовними, корисними та цікавими, ми запрошували до їхньої   участі фахівців як районного, так і обласного рівнів. Найбільший інтерес та жваве обговорення у слухачів викликали питання:

  • Декларування доходів посадовими особами місцевого самоврядування та депутатським корпусом;
  • Запобігання та протидія корупції в органах місцевого самоврядування;
  • Практичне застосування системи електронних закупівель PROZORRO.

     Для підвищення кваліфікаційного рівня значна частина посадових осіб районної ради направлялася на навчання до Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування Чернівецької області  .

       З метою своєчасного реагування на внесення змін до діючого та прийняття нового законодавства, тісної взаємодії та обміну досвідом спільно з райдержадміністрацією практикуємо щомісячно проведення нарад та семінарів з посадовими особами місцевого самоврядування. Щоквартально проводиться навчання депутатів районної ради – День депутата. У звітному періоді було проведено 5 таких заходів, на яких розглянуто питання: децентралізація влади та добровільне об’єднання територіальних громад; участь громад в конкурсах; електронне декларування посадових осіб органів місцевого самоврядування та депутатів; зміни в законодавстві з питань корупції та надання субсидій; медичної та освітньої реформ; інші.

       Значна увага приділялась благоустрою та санітарній очистці населених пунктів. На нараді з цього питання увагу сільських та селищних голів було звернуто на необхідності приведення в належний стан територій комунальних та індивідуальних будинків, пам’ятників, джерел водопостачання, огорож, кладовищ, ліквідацію стихійних сміттєзвалищ, оновлення написів назв вулиць, адмінбудинків, вивісок, дорожніх знаків, відповідно до законодавства України.

      Кельменецька районна рада є членом Асоціацій органів місцевого самоврядування різних рівнів.Активною була співпраця районної ради з Асоціацією районних і обласних рад щодо опрацювання різноманітних законопроектів і нормативних документів, зокрема, для внесення змін до Державного бюджету України, удосконалення земельних відносин. Заступник голови ради Анатолій Горобець від імені районної ради 17 лютого 2017 року був делегатом З’їзду Асоціації, де заслухав звіт про роботу та прийняв участь у виборах керівного складу. З 11-15 вересня також був учасником семінару під егідою Асоціації на тему «Реформи впроваджуєте Ви», де обговорювалися важливі питання децентралізації владних повноважень, приймалися дорадчі для Уряду та Верховної Ради рішення.

     Районна рада була постійно представлена на засіданнях Колегії обласної ради. Крім того, у звітному періоді я особисто брав участь у сесіях обласної ради, засіданнях колегії ОДА, селекторних нарадах,тощо.

     З метою заохочення до активного громадського життя та відзначення жителів району впродовж звітного періоду Подякою районної ради нагороджено 12 осіб, Почесною грамотою районної ради та районної державної адміністрації відзначено 158 осіб. Цією грамотою відзначено вже 5 депутатів районної ради нинішнього складу. Стало традицією на День Незалежності вручати районну премію за звання «Почесний громадянин Кельменецького району». В звітному періоді це звання отримали троє осіб. Відтак звання Почесного громадянина Кельменецького району вже присвоєно 20 особам,з них 5 посмертно.

  Таким чином завдяки спільним намаганням депутатського корпусу районної ради, разом з виконавчим апаратом, керівництвом райдержадміністрації, її відділами та управліннями, вдалося зробити ряд добрих справ та вжити відповідних заходів щодо вирішення ряду проблем у районі.

       Одним із питань, яке практично в тому чи іншому вигляді розглядалось на кожному засіданні є питання адміністративно-територіальної реформи. Адміністративно-територіальний устрій країни є однією з найголовніших характеристик державної системи. Недоліки цього устрою нам не вдається усунути вже протягом багатьох років. Сподіваюсь, що в нинішньої Верховної Ради вистачить сил і розуміння провести зазначену реформу.

       Але хотілося б, щоб ця реформа була проведена для людей, а не так, як завжди в нас виходить. Як приклад, ми вже більше року очікуємо на створення Західного Госпітального округу в рамках медичної реформи. Якщо пам’ятаєте, ми навіть збирали позачергову сесію, щоб делегувати своїх представників до Госпітальної ради, яка і буде визначатись щодо центру Госпітального округу. Однак як кажуть віз і нині там.До цього часу навіть не проведено першого засідання Госпітальної ради.

       Районна рада постійно працює над підвищенням кваліфікації працівників сільських та селищної рад.  Обсяг завдань, поставлених перед радами та їх посадовими особами величезний. Разом з тим багатьом посадовцям за браком досвіду та необхідних знань не завжди вдається швидко й правильно віднайти шляхи вирішення існуючих проблем.Саме тому районною радою проводиться цілеспрямована та системна робота щодо підвищення професійного рівня посадових осіб місцевого самоврядування, спеціалістів, які були б здатні професійно, відповідально і ефективно виконувати управлінські функції, впроваджувати новітні технології з урахуванням потреб соціально-економічного розвитку територіальних громад.

     Збори громадян

     Окрім сесійної зали, значна частка роботи проводиться депутатами районної ради на місцях: безпосередньо з виборцями – мешканцями наших сіл. Нова виборча система показала свої недоліки, зокрема те що не кожна виборча дільниця має своє представництво в районній раді, зокрема відсутні депутати, які представляли б громади сіл Вовчинець, Лукачани, Мошанець та Бернове. Проте не дивлячись на це кожен депутат закріплений за певним населеним пунктом, де проводить певну роботу, хоч і не завжди із своїми виборцями. Адже Кельменецьку та Новоселецьку громади представляють аж по 5 депутатів відповідно, а Ленковецьку - 3, Коновську та Нелиповецьку – відповідно по 2.

      Кожен народний обранець знає свій округ, де він як правило проживає, і піклується про нього, допомагає йому, піднімає проблемні питання, які ми спільно вирішуємо. На виконання вимог статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щорічно у територіальних громадах відбуваються збори громадян за місцем проживання. Протягом звітного періоду практично в усіх населених пунктах району відбулися сходи громадян, де більшість депутатів району мали змогу зустрітись з громадою почути їхні проблеми та пропозиції, прозвітувати за виконану роботу. Традиційно на цих зібраннях було заслухано звіти селищного та сільських голів, дільничних інспекторів поліції, розглядалися питання роботи об’єктів соціальної сфери, освітлення та благоустрою населених пунктів, ліквідації стихійних сміттєзвалищ, ремонту доріг та інші. По більшості сіл відбувалась предметна розмова між громадою, сільським головою, сільгоспвиробниками, виконавчою владою та представництвом місцевого самоврядування району. Керівництво та працівники районної ради взяли участь у більшості з них. Всі проблемні питання, підняті громадянами району, проаналізовано, по мірі можливості проводяться роботи по їх вирішенню. У наступному році також будуть проходити загальні збори громадян за місцем проживання, тому я прошу депутатів районної ради взяти активну участь у них.

       Наші виборці на сходах піднімають ті проблеми, з якими стикаються щоденно: ремонт доріг, робота радіо та телефонного зв’язку, організація транспортного сполучення, проїзд у транспорті пільгових категорій, оплата оренди земельних паїв, отримання у власність земельних ділянок працівниками соціальної сфери, підвищення закупівельних цін на молоко, покращення закладів культурного, освітнього і медичного обслуговування, робота правоохоронних органів, ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, благоустрій територій та інше. Приємно, що не стоять осторонь проблем і наші агровиробники, орендарі земельних часток (паїв) громадян. Їх підтримка, в тому числі, і у вигляді соціальних угод, допомагає вирішувати багато нагальних проблем громад.

       З метою співпраці з органами місцевого самоврядування надається їм методична і практична допомога у поліпшенні та удосконаленні депутатської роботи, консультуються кадри сільських рад з питань, віднесених до повноважень ради. За звітний період я побував з робочими поїздками практично в кожній сільській раді, відвідавши разом із сільськими головами всі об’єкти соціальної сфери, познайомився із станом справ територіальних громад району , що позитивно сприяло вирішенню проблемних питань. Деякі депутати районної ради достроково припинили свої повноваження, а тому було оновлено склад депутатів районної ради в кількості 4-х чол. Відповідно було внесено зміни   до персонального складу комісій районної ради.

   Звернення громадян.

     Серед усіх напрямів діяльності голови районної ради особливе місце відведено організації роботи з розгляду звернень громадян та забезпеченню їх особистого прийому керівництвом ради. Звернення громадян є найважливішою формою забезпечення зворотнього зв’язку між районною радою та громадянином, а інформація, що міститься в них, найчастіше слугує орієнтиром при прийнятті важливих рішень, що стосуються інтересів широких верств населення. Тому оперативне та дієве реагування на звернення жителів району до районної радибуло і залишається пріоритетом в моїй роботі на посаді голови районної ради

       Звернення громадян – один із дієвих способів взаємодії населення із владою. На офіційному веб–сайті районної ради функціонує розділ «Доступ до публічної інформації» та інтернет-приймальня.

Незважаючи на те, що районною радою затверджено графік прийому громадян головою та заступником, керуючим справами та керівниками структурних підрозділі апарату   прийом проводився щоденно. Так за звітний період до районної ради надійшло більше 300 звернень, в тому числі на особистому прийомі зареєстровано – 173. Найчастіше порушувалися питання: про надання матеріальної допомоги,  про проблеми з вирішенням земельних питань, про проблеми з пенсійним забезпеченням, про надання консультацій з тих чи інших питань тощо. Переважна більшість звернень надійшла від жителів селища -35; села Новоселиця -16; села Нелипівці - 15. При цьому 5 з них повторних.

     Повторні звернення жителів говорять про те, що сільські ради та їх виконавчі органи на місцях недопрацьовують, формально відносяться до вирішення життєво важливих проблем  своїх виборців. А ті, в свою чергу, оббивають пороги районної ради, райдержадміністрації в пошуках підтримки та вирішення питань по суті.

     На виконання вимог Закону України «Про звернення громадян», Указу Президента України від 07.02.2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» районною радою проводиться робота з поліпшення стану розгляду заяв, скарг та пропозицій громадян, вирішення порушених у них питань, удосконалення форм роботи із зверненнями громадян. Вживаються заходи щодо розгляду звернень громадян з виїздом на місце та за участю заявників при розгляді з наданням можливості ознайомлення їх з матеріалами для недопущення  випадків безпідставної відмови, проявів халатності та формалізму у задоволенні законних вимог громадян.  У районній раді налагоджена системна робота зі зверненнями громадян, створені належні умови для реалізації права громадян на письмові та усні звернення, обов’язкове одержання обґрунтованої відповіді. Звернення громадян, які надходили до мене під час особистого прийому громадян, під час виїзних прийомів, завжди намагався вирішити на місці, не переводячи проблемні питання громадян в паперову бюрократію. Кожне звернення, яке надійшло до районної ради , було належним чином розглянуто. З питань, вирішення яких належали до компетенції районної ради, в переважній частині були прийняті позитивні рішення. Мною проводився прийом громадян не лише у чітко визначені дні згідно з графіком, але й при необхідності щоденно. Неодноразово я здійснював виїзні прийоми громадян в населених пунктах району.

     Прийом громадян крім того є однією з форм спілкування голови районної ради та його заступника з виборцями. В основному на прийом до голови та заступника голови районної ради зверталися пенсіонери, чорнобильці, волонтери, учасники антитерористичної операції, їх рідні. У заявах та пропозиціях порушувались питання соціального захисту, аграрної політики та земельних відносин, поліпшення автобусного сполучення, надання матеріальної допомоги учасникам антитерористичної операції та їх сім’ям. Регулярно ведеться аналіз стану роботи зі зверненнями, заявами та скаргами громадян. Найбільше звернень надходить від пенсіонерів, інвалідів, багатодітних сімей, безробітних, більшість яких стосуються матеріальної допомоги.

     Головним у роботі зі зверненнями громадян є її результативність.       Важливим є також той факт, що за 2017 рік було позитивно вирішено понад 35 заяв учасників антитерористичної операції, які стосувалися матеріального забезпечення   та надано матеріальну допомогу   громадянам , які перебувають в складних життєвих обставинах. Шановні депутати, дякуючи вашій підтримцівдалося частково вирішити ці соціально-значимі питання та надати адресну грошову допомогу хворим. Для підтримки людей, які потрапили у скрутне становище, було спрямовано  383,5 тис.грн.

     Саме тому органам місцевого самоврядування району, посадовим особам слід більш предметно відноситися до розгляду звернень та їх позитивного вирішення, не змушувати людей їздити і шукати допомоги в районі та області. Районною радою і надалі будуть вживатися заходи, спрямовані на вдосконалення набутих та запровадження нових форм і методів роботи зі зверненнями громадян та організаційно-практичної роботи щодо посилення контролю за станом їх розгляду, підвищення персональної відповідальності керівників усіх рівнів. 

     Прийом громадян в районній раді регулярно здійснюють і керуючий справами та начальники відділів виконавчого апарату. В рамках покладених на них посадових обов’язків, вони дають кваліфіковані роз’яснення та консультації всім громадянам, які звернулися до районної ради.

     Шановні депутати, до кінця року залишилося дуже мало часу, і я більше ніж упевнений, що у кожному населеному пункті району, на жаль, є люди, які надзвичайно потребують фінансової підтримки, тому, прошу віднестись із відповідальністю  до таких звернень та  вжити термінових заходів для виплати матеріальних допомог.

      Не можу обійти у доповіді стороною питання, надання матеріальної допомоги нашим бійцям, що брали участь в антитерористичній операції на сході країни. Користуючись нагодою,  я щиро дякую всім колегам за матеріальну та моральну підтримку наших захисників. Районний бюджет на 2016 і 2017 роки забезпечував виконання програм: фінансової підтримки громадської організації учасників АТО та афганців щорічно по 15,0 тис. грн. та поліпшення умов проживання малозабезпечених сімей, одиноких громадян та сімей мобілізованих військовослужбовців в зону проведення антитерористичної операції витрачено 213,0 тис.грн.

       На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» до районної ради надійшло 3 запити про доступ до публічної інформації. Інформаційні запити було розглянуто та надано відповідь по суті зазначеного питання.

Комунальна власність.

     Як я відмічав на початку доповіді одним із пріоритетних напрямків роботи районної ради є забезпечення належного контролю за ефективністю управління комунальним майном тапитання утримання об’єктів, що знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селища району.

     В звітному періоді до сфери управління належало 67 об’єктів спільної комунальної власності. В основному це будівлі та споруди закладів освіти, культури, охорони здоров’я.В переважній своїй більшості зазначені споруди потребують ремонту, реконструкції і, що надзвичайно актуально сьогодні, впровадження енергозберігаючих технологій. З метою забезпечення покращення технічного стану цих об’єктів по мірі можливості з бюджету виділялись відповідні фінансові ресурси.

     Враховуючи ситуацію на енергетичному ринку країни непростою є ситуація з діяльністю комунальних підприємств, засновником яких є районна рада. Разом з тим не дивлячись на посилення конкуренції на ринку технічної інвентаризації, зумовленої змінами в законодавстві, діяльність комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» не стала збитковою і, як наслідок, воно працює стабільно і не припинило свою роботу. Єдиним  на даний час виробничим підприємством, яке входить до сфери управління районної ради і проводить фінансово-господарську діяльність є КП «Кельменецька районна друкарня». Але, через високу зношеність та моральну застарілість обладнання й устаткування підприємство дуже обмежене в своїх можливостях. З метою покращення матеріально-технічної бази підприємства, оновлення та модернізації його основних фондів районною радою було надано фінансову підтримку за кошти , виручені від продажуокремого майна, що перебувало на його балансі. У звітному періоді районною радою вживались також інші заходи щодо збільшення прибутковості комунальних підприємств.

     Не настільки масштабні, але все-таки спромоглись здійснити відповідні фінансові вкладення у ремонти закладів культури району.Проведено поточний ремонт районного Будинку культури

( заміна вікон) на суму 364,9 тис. гривень.

     Протягом звітного періоду в процесі реформування відповідно до Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» знаходилася Редакція       комунального   друкованого засобу масової інформації – Кельменецька районна газета «Рідне слово» .  На даний час, як і передбачено реформою районна рада та районна державна адміністрація, як органи державної влади відповідно, вийшли із числа засновників районної газети«Рідне слово» . Кінцевим результатом реформування Редакції стало її перетворення в новий суб’єкт господарювання – із збереженням назви, цільового призначення, мови видання, тематичної спрямованості, в складі засновників якого відсутні державні органи, - приватне підприємство "Газета «Рідне слово» ".    

     Зважаючи на те, що рада,   делегувала районній державній адміністрації виконання частини своїх повноважень, спільне бачення проблем і шляхів їх вирішення керівництвом районної ради та райдержадміністрації дозволяє працювати цілеспрямовано. Головними з цих повноважень є забезпечення збалансованого економічного і соціального розвитку району. Так, в звітному періоді на фінансування галузі освіти, молоді та спорту, із бюджетів усіх рівнів виділено 317368,9 тис.грн.,в т.ч. на галузь охорони здоров’я40846,2 тис.грн., на соцзахист- 157998,8 тис.грн., заклади культури12551,5 тис.грн. 

       До об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища району належать  18 закладів, установ та підприємств.У звітному періоді з метою налагодження співпраці у діяльності комунальних установ та закладів  я неодноразово проводив співбесіди та зустрічі з керівниками цих установ, де спільно визначалися шляхи вирішення проблемних питань.

         Протягом звітного періоду працівниками виконавчого апарату було вивчено, підготовлено і винесено на розгляд сесій районної ради 23 проекти рішень щодо забезпечення життєдіяльності територіальних громад району з комунальних питань. На даний час 32 об’єкти комунального майна  передано в оренду. Від здачі в оренду нерухомого майна у звітному періоді надійшло близько 620 тис. грн., у тому числі до районного бюджету – більше 170 тис. грн. та на спец рахунки установ і закладів району –  коштів  в  сумі  448,9 тис. грн. Протягом звітного періоду з метою раціонального використання комунального майна з дозволу районної ради комунальними установами та організаціями, які є балансоутримувачами даного майна, в оренду здано 7 об’єктів на суму 5,3 тисячі гривень щомісячних орендних платежів.  За  кожною  процедурою передачі в оренду комунального майна районною радою здійснюється відповідний контроль.

     Працівниками виконавчого апарату районної ради постійно надається кваліфікована допомога сільським, селищній раді, працівникам комунальних установ і закладів з питань, які стосуються комунальної власності (відчуження, списання, оренда тощо).Практика показує, що існує чимало проблем, пов’язаних з комунальною власністю через недосконале законодавство.

         В умовах складної економічної ситуації в державі, для забезпечення життєдіяльності територіальних громад, нам необхідно максимально залучати позабюджетні кошти. А одним з основних пріоритетів у роботі  районної ради залишається  участь у різноманітних конкурсах та грантових програмах.     Саме це питання було і залишається основним для можливого покращення соціально – економічного розвитку району. Користуючись нагодую,  я щиро дякую керівникам територіальних громад району за активну роботу по залученню  інвестицій у розвиток своїх громад.

         У період з  2016  по 2017  роки здійснено державну реєстрацію права власності та права користування 18 земельними ділянками  та оформлено правовстановлюючі документи на 6 об’єктів нерухомості.   

     Виконавчий апарат

     У підвищенні ефективності діяльності районної ради важливу роль відіграє виконавчий апарат районної ради, протягом звітного періоду працівники якого належним чином здійснювали забезпечення діяльності районної ради, постійних комісій, Колегії районної ради, Координаційної ради з питань місцевого самоврядування при голові районної ради, забезпечували взаємодію з органами виконавчої влади, органами та посадовими особами місцевого самоврядування, надавали їм при необхідності консультативно-методичну допомогу.

      Відповідно до   статті 58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», голова районної ради здійснює керівництво виконавчим апаратом ради , на який покладено організаційне, правове, інформаційне та аналітичне забезпечення її діяльності. Ефективність діяльності районної ради залежить також і від злагодженості та професійності роботи 13 працівників її виконавчого апарату. Всі вони будують свою роботу на принципах законності і гласності, колегіальності і плановості, поєднанні місцевих і державних інтересів, здійснюють функції і повноваження відповідно до норм вказаного вище Закону, Регламенту роботи районної ради, Положення про виконавчий апарат ради , тощо. Є взаємодія працівників виконавчого апарату та депутатського корпусу в питанні підготовки пленарних засідань і засідань постійних комісій, відпрацюванні проектів рішень.

       Працівники виконавчого апарату в повному обсязі забезпечували організаційну підготовку сесій, постійних комісій, нарад, інших заходів,    забезпечували систематичне та оперативне оприлюднення і оновлення інформації про діяльність районної ради. Так за звітний період розміщено в Інтернет мережі на офіційному сайті та веб сторінці 366 інформацій, 116 проектів документів та близько 80 інших матеріалів.

       Виконавчий апарат районної ради  також працює над вдосконаленням своїх професійних знань. Ми постійно вчимося. У  вебінарах, короткострокових тематичних семінарах, які організовує обласний центр перепідготовки та підвищення кваліфікації , взяли участь 7 працівників виконавчого апаратуі з успіхом впроваджують  набуті знання в своїй  роботі.  Всі посадові особи апарату систематично здійснюють підвищення своєї кваліфікації та професійної компетентності, а також ними проводиться консультативно-роз’яснювальна робота щодо вивчення нового та внесення змін до діючого законодавства.  Для поліпшення та удосконалення виконання своїх повноважень, покращення фахового рівня посадові особи періодично направляються на навчання. З цією метою  було розроблено план-графік підвищення кваліфікації на 2017 рік, затверджений розпорядженням,  за яким здійснювалась організація їх навчання. Дякую депутатам, які на запрошення виконавчого апарату відгукуються і приходять на тренінги чи семінари, наради які відбуваються  за нашої участі. Адже навчатися ніколи не пізно, бо навчання це світло.

       Відповідно до норм Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріально-технічне, інформаційно-аналітичне, організаційне та правове забезпечення діяльності депутатського корпусу та постійних комісій районної ради також здійснює виконавчий апарат.

     Значна увага працівниками виконавчого апарату приділялася роботі із документами.  Здійснювалося  загальне  діловодство  відповідно до  вимог Інструкції з діловодства. За звітний період до районної ради надійшло близько 300 різних документів, виконавчим апаратом вжиті заходи щодо їх своєчасного виконання. Підготовлено та направлено в різні установи, організації, підприємства 331 документ.  

       Важливим напрямом роботи районної ради є також правове забезпечення діяльності районної ради, організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування вимог законодавчих актів, розробка проектів нормативно-правових актів районної ради, розпоряджень голови районної ради та експертизи їх на відповідність чинному законодавству. Як результат, на сьогодні жодного рішення районної ради чи розпорядження голови районної ради опротестовано не було.

         Це ще раз засвідчує, що районна рада при вирішенні питань, які належать до її компетенції та її посадові особи діяли виключно у правовому полі, відповідно до основних принципів, викладених у частині 2 статті 19 Конституції України.

     В цілому апарат районної ради справляється з покладеними на нього обов’язками. Працівники апарату, крім виконання своїх безпосередніх повноважень, підтримують постійний комунікаційний зв’язок з обласною радою, сільськими та селищною радами, засобами масової інформації, громадськими організаціями та політичними партіями району. Надається консультаційна, методична допомога, отримується та моніториться інформація з місць. Оскільки в базових радах немає юристів, то працівниками апарату часто надаються консультації з правових питань, дотримання законності у роботі органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Відділ з питань комунальної власності постійно надає консультації щодо управління комунальним майном.

       Хочу відзначити, що чимало проблем району вдалося розв’язати за безпосередньої участі нашихдепутатів обласної ради, які беруть участь у всіх заходах районної ради та місцевих рад, завжди відгукуються на прохання про допомогу. Ці депутати, домоглися спрямування коштів з обласного бюджету на виконання багатьох доручень наших виборців це і: благоустрій соціальних об’єктів, зокрема для ремонтів пам’ятників, дитячих садків, шкіл, медичних амбулаторій, ФАПів та будинків культури сіл району, зміцнення їхньої матеріально-технічної бази, закупівля обладнання для ЦРЛ, надання допомоги соціально незахищеним та малозабезпеченим категоріям громадян та інше.

   Протидія та запобігання корупції

       Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції»та інших антикорупційних нормативно-правових актів, з метою реалізації державної політики у сфері боротьби з корупцією у виконавчому апараті районної ради проведена робота по електронному декларуванню доходів та фінансових зобов’язань посадових осіб місцевого самоврядування. Виконавчим апаратом для депутатів районної ради  було  організовано навчання по заповненню електронних декларацій та надавалася практична  допомога по їх заповненню депутатам районної ради, що зверталися.

     Належним чином було організовано й роботу щодо самого електронного декларування, який охоплював всіх суб’єктів декларування (депутатів та посадових осіб) й усі типи декларацій. Депутати районної ради та посадові особи, які відповідно до чинного законодавства мали обов’язок подати декларації  дотримались вимог законодавства щодо фінансового контролю та термінів подачі  декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядуванняі та виконали їх своєчасно.

     Окремо хочу зупинитися на здійсненні заходів щодо протидії та запобігання корупції. На вимогу чинного законодавства на ІХсесії, яка відбулася в кінці 2016 року, було затверджено Порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у районній раді та її виконавчому апараті, якого дотримуємося в своїй діяльності. У звітному періоді всі депутати, в яких виникав конфлікт інтересів при прийнятті рішень районної ради, зробили публічне оголошення про це. Ви всі є свідками того, що такі заяви оголошуються практично на кожному пленарному засіданні.

       Відповідно до ЗУ «Про запобігання корупції» всі депутати районної ради та працівники виконавчого апарату подали електронні декларації за 2016 рік та 2017 роки у визначений законодавством термін.

       Відповідно до Закону України «Про запобігання корупції та інших антикорупційних нормативно-правових актів, з метою реалізації державної політики у сфері боротьби з корупцією та постійного інформування працівників виконавчого апарату районної ради щодо небезпеки корупції та наслідків корупційної поведінки у виконавчому апараті районної ради було розроблено План заходів щодо запобігання і протидії проявам корупції та корупційних діянь . Виконання зазначених заходів постійно контролювалося керівництвом ради, а хід їх виконання розглядався на апаратних нарадах шляхом заслуховування інформації уповноваженої особи з питань запобігання та виявлення корупції в районній раді та проводилася консультативно-роз»яснююча робота щодо вивчення нового законодавства та внесення змін до діючих Законів.

     Висвітлення діяльності районної ради

     У звітному періоді постійна увага приділялась забезпеченню прозорості, гласності роботи районної ради, оперативному інформуванню населення щодо її діяльності в сесійний та міжсесійний періоди, доведенню до відома населення повідомлень про прийняті рішення та їх виконання, реагування на депутатські запити і звернення громадян. З метою забезпечення доступу громадян до цієї інформації вже другий рік працює офіційний веб-сайт районної ради, де оперативно оприлюднюються матеріали сесій, роботи постійних комісій, тощо. Відповідно до вимог сьогодення на сайті також існують рубрики: «Новини», «Доступ до публічної інформації», «Поіменне голосування», «Місцеві ради», «Проекти рішень районної ради»,тощо. Крім того дублюється вся інформація офіційного сайту ради та продовжує вестися належним чином і веб сторінка на сайті Територіальні громади Чернівецької області http://gromady.cv.ua/

       Відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» усі проекти рішень, що готуються до розгляду на сесіях районної ради, оприлюднюються в рубриці «Проекти рішень» офіційного веб-сайту районної ради, який, до речі, з 2017 року працює в оновленому форматі, з дотриманням всіх вимог законодавства. Після прийняття на пленарних засіданнях ради та підписання головою ради, рішення оприлюднюються на сайті в рубриці «Рішення районної ради». Окрім того у рубриці «Новини» розміщуються оперативні інформаційні повідомлення про події в районі та районній раді, а також про заходи за участю керівництва, депутатів, постійних комісій районної ради.Питання, що вносяться на розгляд сесій районної ради, розміщуються і на інтернет-сторінці, а тому депутати мають змогу завчасно знайомитися з проектами рішень та матеріалами до них. Після завершення пленарних засідань всі рішення районної ради та результати поіменного голосування обов’язково оприлюднюються у визначені терміни.

   На сайті оприлюднюються протоколи пленарних засідань та протоколи постійних комісій районної ради, дорадчих органів, звіти депутатів перед виборцями, фінансові звіти та багато іншої інформації про діяльність районної ради, а також про події, що відбуваються в районі.

     Налагоджена співпраця з представниками ЗМІ. Якщо коротко окреслити тематичне спрямування газетних та ефірних матеріалів, то домінуючою у висвітленні діяльності районної ради та інших органів місцевого самоврядування була інформація про проведення сесій та прийняті рішення, участь в районних заходах та ін. Інформаційна робота, що забезпечує прозорість і гласність в діяльності районної ради, є одним із важливих чинників в її роботі.   З цією метою налагоджено практику участі представників ЗМІ у пленарних засіданнях сесій, засіданнях постійних комісій та інших заходах, що проводяться радою.Ми намагалися вчасно інформувати громадськість про  важливі заходи і події, що відбуваються за участі керівництва та депутатів районної ради.

       Відтак для забезпечення ефективної роботи районної ради, висвітлення її діяльності, використовуються різні форми і методи. Основним інструментом для висвітлення діяльності районної ради та забезпечення доступу до публічної інформації залишається все ж офіційний веб-сайт районної ради, який постійно належним чином утримується і оновлюється. У звітному періоді була продовжена робота з оновлення сайту, додані нові розділи, оновлено та доповнено інформаційні матеріали. Планується в подальшому внести зміни,що дозволять за допомогою сайту прослухати в запису передачі районного радіомовлення, ознайомитись із творчим доробком наших митців, зробити відповідний розділ, де свої матеріали зможуть розміщувати і сільські ради.

       Сайт використовується як майданчик для привітань голови районної ради з державними, релігійними та професійними святами та в подальшому і вітання депутатів районної ради з ювілейним днем народження.Завдяки сайту громадяни мають вільний доступ до основних документів ради, до проектів та вже прийнятих рішень ради та всієї іншої інформації, що стосується діяльності районного представницького органу.

     Враховуючи, що одним медіа-ресурсом заповнити на сьогодні простір району, в силу певних проблем, ми не в змозі, традиційно звичною для більшості з нас є інформація про життя району з матеріалів районної газети «Рідне слово» та передач районного радіомовлення.Представники вказаних засобів масової інформації постійно беруть участь у роботі сесій районної ради, у інших заходах, висвітлюючи ці події на своїх сторінках і за це їм наші щирі слова подяки.

     З метою отримання якісної, виваженої, об’єктивної інформації, за звітний період в районній газеті “ Рідне слово” було надрукованопонад 30 статтей, в яких висвітлювалась діяльність районної ради, привітання до всіх професійних свят та інша інформація.

 

       Шановні колеги!

     Але одним із основних завдань, яке ми прагнемо реалізувати за допомогою сайту районної ради, - це налагодження зворотного зв'язку між місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з жителями району через таку форму спілкування, як електронні петиції. На мою думку,  саме завдяки електронним  петиціям  наші громадяни  зможуть  безпосередньо  впливати  на  необхідність  розгляду  депутатським корпусом районної  ради  будь-якого  важливого питання життєдіяльності нашого району. Крім того, жителі району будуть  також  поінформовані  про  хід та результати розгляду запропонованих питань.Хотілося б, щоб на сторінках районної газети та на сайті з’являлося більше матеріалів, поданих депутатами районної ради.

     До речі, хочу зауважити, що не всі сільські ради працюють публічно, гласно і відкрито. Шановні депутати в цьому є і наша вина і це необхідно визнати. Сьогодні, відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» всі проекти рішень , а потім і рішення сесій рад повинні оприлюднюватися на сайтах або на дошках оголошень чи в ЗМІ, а також поіменне голосування.Тому сільським радам необхідно створювати сайти і вони повинні  працювати , бо того вимагає життя і наше законодавство.

      У звітному періоді районна рада була активним організатором, учасником та співфінансувала відзначення державних , професійних свят  і практично всіх заходів які відбувалися в районі. Це річниця  Незалежності України, День прапора, День Конституції Украйни,  День Збройних Сил України, День захисника України , річниця підписання Буковинського Віча та багато  інших.

     Шановні колеги!

        Попереду ще багато справ. Тому ми, депутати районної ради, повинні замислитись над тим, що зроблено протягом цього періоду та визначити пріоритетні напрямки діяльності у майбутньому. Верховною Радою, Президентом, Урядом України впроваджується цілий ряд реформ -  освітня, медична,  пенсійна, судова. Вони неоднозначно сприймаються жителями району – нашими виборцями.Наше з вами завдання зробити все від нас залежне, щоб спрямувати роботу на суттєве поліпшення соціального захисту наших громадян, зміцнити добробут та благополуччя людей. Бо місцевому самоврядуванню тут відводиться надзвичайно важлива роль.

     Бажаю, щоб ми досить зважено провели цю роботу і не допустили розбалансування системи управління. Реформи повинні надавати нову якість. Важливе питання дня прийдешнього – це створення умов для відкриття нових виробничих і обслуговуючих структур, робота над зайнятістю молоді району. Важливе значення для соціальної стабільності має піклування про наших дітей, людей похилого віку, а також увага до повсякденного життя захисників України – учасників АТО та їх сімей. За рахунок підняття ролі культури, вивчення нашої історичної спадщини, пропаганди досягнень сьогодення ми будемо намагатись підвищити рівень самоідентифікації Кельменеччини, як центру колишнього Бесарабського краю.Основні завдання на перспективу:

-  підтримка малого і середнього бізнесу, кожного платника податків;

-  наповнення районного бюджету та сільських бюджетів;

-  підтримка освітньої, медичної та інших галузей соціальної сфери;

-  ремонт доріг,впровадження енергозберігаючих заходів;

-  збереження  навколишнього природного середовища, боротьба з бур’янами, несанкціонованими сміттєзвалищами, роздільне збирання побутових відходів (Закон набрав чинності з січня 2018 року)  та багато, багато іншого.

       Користуючись нагодою хочу подякувати депутатам обласної ради, моїм колегам – депутатам районної ради, селищному та сільським головам, працівникам райдержадміністрації, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, керівникам установ і організацій, працівникам виконавчого апарату за співпрацю, порозуміння, активну підтримку спільних ініціатив.

   Попереду у нас великий обсяг завдань соціально – економічного, культурного і духовного розвитку району.Головне – знайти нові підходи і шляхи вирішення наболілих проблем. Запорукою цьому є тісна співпраця районної ради, районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування району і, звичайно ж , бажання всіх депутатів районної ради працювати в ім’я добробуту жителів нашого району.

   Узагальнюючи зроблене за звітний період, хочу зауважити що є і недопрацювання, не все заплановане вдалося реалізувати.Та хочу зазначити, що всі позитивні напрацювання і досягнення в нашій діяльності вдалося одержати завдяки виваженій співпраці депутатів, виконавчого апарату районної ради, взаємодії з райдержадміністрацією, очільниками громад, керівниками підприємств, установ та організацій, осередків політичних партій та громадських формувань. Прошу всіх до об’єднання і порозуміння та зробити максимум можливого в питаннях соціально-економічної розбудови та стабілізації ситуації в районі. Я щиро дякую всім за підтримку та конструктивні поради, дякую за взаєморозуміння та спільну роботу.

     З упевненістю скажу, що місцеве самоврядування надійний партнер і опора держави. Сильна громада сильна держава. Тому бажаю всім мудрості, виваженості у прийнятті рішень,які були б направлені тільки на посилення наших громад району та покращення ( в міру наших можливостей) життя жителів району. Слід також зазначити, що система місцевого самоврядування в Україні не відповідає потребам суспільства. Ми з вами здатні вирішувати набагато більше. Але, на жаль, потенціал місцевого самоврядування не реалізовується із-за недосконалої законодавчої бази, відсутності фінансових ресурсів та багатьох інших чинників.Децентралізація системи влади актуальна як ніколи!!! Однак це повинно відбуватися виключно за бажанням самих громад. І найкращий спосіб висловлення їх думки – це місцевий референдум, який виключатиме можливості будь-яких сторонніх впливів та тиску ззовні. А ми з вами, шановні депутати, є виконавцями волі територіальної громади району і весь свій потенціал маємо направити на забезпечення спільного розвитку як майбутніх новоутворених територіальних громад так і громад які ще незадіяні в процесі добровільного обєднання. Незалежно від того скільки ще часу залишилось існувати такому органу як районна рада, я думаю ми всі, так чи інакше, продовжимо свою політичну діяльність на благо наших виборців.

     У рамках стислого звіту неможливо детально розповісти про все зроблене районною радою. Знайшла своє відображення лише  найбільш важлива, на мій погляд,  частина  справ.  Я розумію, що в районі  ще  існує  чимало  невирішених проблем. Тому  запевняю, що  й  надалі буду  діяти лише в інтересах Кельменеччини.   Але, на жаль,  на місцевому рівні  можна  вирішити  далеко не все. Тому великі сподівання покладаємо на ефективну роботу найвищих органів державної влади.  Чекаємо від них конкретних рішень, які викорінять корупцію, полегшать життя простих українців, покращать  їх  добробут  і  зроблять Україну сильною неподільною європейською державою. 

   Зауважу, що найбільшою рушійною силою і джерелом влади в Україні є народ, і українці довели це всьому світові, самовіддано захищаючи цілісність держави на Сході України. Пам’ятаймо, якою надзвичайно великою  людською ціною ми здобули народовладдя!  Пам’ятаймо  тих,  хто віддав своє життя  за  свободу та вибір народу.   Зробимо все  від  нас  залежне, щоб ці жертви не були марними!

   Дякую за увагу. Слава Україні!

                                                                                                                    

ЗАКОН УКРАЇНИ

Про місцеве самоврядування в Україні

Стаття 10. Ради - представницькі органи місцевого самоврядування

1. Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

2. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

3. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

4. Порядок формування та організація діяльності рад визначаються Конституцією України, цим та іншими законами, а також статутами територіальних громад.

5. Чисельність працівників органів місцевого самоврядування встановлюється відповідною радою у межах загальної чисельності, визначеної типовими штатами, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

{Статтю 10 доповнено частиною п'ятою згідно із Законом № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008}

Стаття 16. Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування

1. Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

2. Органам місцевого самоврядування законом можуть надаватися окремі повноваження органів виконавчої влади, у здійсненні яких вони є підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

3. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

{Частина третя статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2813-IV від 06.09.2005}

4. Рішення про наділення міських рад правами щодо управління майном і фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, приймається на місцевих референдумах відповідних районних у містах громад. У разі якщо територіальна громада району в місті внаслідок референдуму не прийме рішення про передачу права управління майном та фінансами відповідній міській раді, а територіальна громада міста або міська рада не прийняла рішення про створення органів місцевого самоврядування районів у місті, міська рада здійснює управління майном та фінансовими ресурсами, які є у власності територіальних громад районів у містах, та несе відповідальність перед громадою відповідного району у місті.

5. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

6. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

7. Органи місцевого самоврядування з урахуванням місцевих умов і особливостей можуть перерозподіляти між собою на підставі договорів окремі повноваження та власні бюджетні кошти.

8. Сільська, селищна, міська, районна в місті (у разі її створення) рада може наділяти частиною своїх повноважень органи самоорганізації населення, передавати їм відповідні кошти, а також матеріально-технічні та інші ресурси, необхідні для здійснення цих повноважень, здійснює контроль за їх виконанням.

9. Сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Стаття 24. Законодавство про місцеве самоврядування

1. Правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням цього Закону.

2. Правовий статус місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі, а також в Автономній Республіці Крим визначається Конституцією України та цим Законом з особливостями, передбаченими законами про міста Київ і Севастополь.

3. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Стаття 43. Питання, які вирішуються районними і обласними радами виключно на їх пленарних засіданнях

1. Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання:

1) обрання голови ради, відповідно заступника голови районної ради та першого заступника, заступника голови обласної ради, звільнення їх з посади;

{Пункт 1 частини першої статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 806-VI від 25.12.2008}

2) утворення, обрання і ліквідація постійних та інших комісій ради, зміна їх складу, обрання голів комісій;

3) утворення президії (колегії) ради, затвердження положення про неї;

4) затвердження за пропозицією голови ради структури виконавчого апарату ради, його чисельності, встановленої відповідно до типових штатів, затверджених Кабінетом Міністрів України, витрат на утримання ради та її виконавчого комітету;

{Пункт 4 частини першої статті 43 в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 10-рп/2008 від 22.05.2008}

{Щодо зупинення та відновлення дії пункту 4 додатково див. Закони № 489-V від 19.12.2006, № 749-V від 15.03.2007}

5) затвердження регламенту ради;

6) затвердження плану роботи ради з урахуванням вимог статті 32 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", заслуховування звіту про його виконання;

{Пункт 6 частини першої статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2388-VI від 01.07.2010}

7) заснування аудіовізуальних (електронних) засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників;

{Пункт 7 частини першої статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 917-VIII від 24.12.2015}

8) заслуховування звітів постійних комісій, керівників органів, які рада утворює, обирає та призначає;

9) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по них;

10) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законодавством;

{Пункт 11 частини першої статті 43 виключено на підставі Закону № 595-VIII від 14.07.2015}

12) прийняття за пропозицією територіальних громад рішення щодо проведення консультативного опитування з питань, які стосуються їх спільних інтересів;

13) здійснення відповідно до закону повноважень щодо організації проведення всеукраїнських референдумів та виборів органів державної влади і місцевого самоврядування;

14) затвердження відповідно до закону Положення про зміст, опис та порядок використання символіки району, області;

15) прийняття рішень щодо об'єднання в асоціації, вступ до асоціацій та інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад, а також про вихід із них;

16) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно району, області, цільових програм з інших питань, заслуховування звітів про їх виконання;

17) затвердження відповідно районних, обласних бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання;

18) розподіл переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення;

19) вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку;

{Пункт 19 частини першої статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 997-XIV від 16.07.99}

20) вирішення в установленому законом порядку питань щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, що перебувають в управлінні районних і обласних рад; призначення і звільнення їх керівників;

21) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

22) вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про скасування такого дозволу;

23) встановлення правил користування водозабірними спорудами, призначеними для задоволення питних, побутових та інших потреб населення, зон санітарної охорони джерел водопостачання, обмеження або заборони використання підприємствами питної води у промислових цілях;

24) прийняття рішень про організацію територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення та інших територій, що підлягають особливій охороні; внесення пропозицій до відповідних державних органів про оголошення природних та інших об'єктів, що мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, пам'ятками історії або культури, які охороняються законом, прийняття рішень про оголошення в місцях масового розмноження та вирощування потомства дикими тваринами "сезону тиші" з обмеженням господарської діяльності та добуванням об’єктів тваринного світу;

{Пункт 24 частини першої статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 322-VIII від 09.04.2015}

25) прийняття за пропозицією відповідних сільських, селищних, міських рад рішень, пов'язаних зі створенням спеціальних вільних та інших зон, зміною у статусі цих зон, внесення до відповідних органів пропозицій з цих питань;

26) прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою в межах і в порядку, визначених законом;

27) прийняття рішень щодо делегування місцевим державним адміністраціям окремих повноважень районних, обласних рад;

28) заслуховування звітів голів місцевих державних адміністрацій, їх заступників, керівників структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, бюджету, рішень ради із зазначених питань, а також про здійснення місцевими державними адміністраціями делегованих їм радою повноважень;

{Пункт 28 частини першої статті 43 із змінами, внесеними згідно із Законом № 4875-VI від 05.06.2012}

29) прийняття рішення про недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації;

30) прийняття рішень про звернення до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;

31) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо голови відповідної місцевої державної адміністрації;

32) надання згоди на передачу об'єктів з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст та прийняття рішень про передачу об'єктів права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні районних, обласних рад, у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності;

{Частину першу статті 43 доповнено пунктом 32 згідно із Законом № 163-XIV від 06.10.98, із змінами, внесеними згідно із Законом № 2182-III від 21.12.2000}

{Пункт 33 частини першої статті 43 втратив чинність у зв'язку з втратою чинності Закону № 1577-IV від 04.03.2004 на підставі Закону № 309-VI від 03.06.2008}

{Пункт 34 частини першої статті 43 втратив чинність у зв'язку з втратою чинності Закону № 1577-IV від 04.03.2004 на підставі Закону № 309-VI від 03.06.2008}

35) затвердження відповідно до закону Положення про помічника-консультанта депутата ради та опису посвідчення помічника-консультанта депутата ради;

{Частину першу статті 43 доповнено пунктом 35 згідно із Законом № 3266-IV від 22.12.2005}

36) заслуховування інформації прокурорів та керівників органів Національної поліції про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на відповідній території;

{Частину першу статті 43 доповнено пунктом 36 згідно із Законом № 2389-VI від 01.07.2010; із змінами, внесеними згідно із Законом № 901-VIII від 23.12.2015}

37) встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб'єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

{Частину першу статті 43 доповнено пунктом 37 згідно із Законом № 2404-VI від 01.07.2010}

2. Районні і обласні ради можуть розглядати і вирішувати на пленарних засіданнях й інші питання, віднесені до їх відання цим та іншими законами.

3. Крім питань, зазначених у частині першій цієї статті, виключно на пленарних засіданнях обласних рад вирішуються такі питання:

{Пункт 1 частини третьої статті 43 виключено на підставі Закону № 4710-VI від 17.05.2012}

2) прийняття у межах, що визначаються законами, рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями, які передбачають за їх порушення адміністративну відповідальність;

{Пункт 3 частини третьої статті 43 виключено на підставі Закону № 703-IV від 03.04.2003 - набуває чинності з 01.01.2004 року}

4) прийняття рішень про віднесення лісів до категорії захисності, а також про поділ лісів за розрядами такс у випадках і порядку, передбачених законом.

{Частина четверта статті 43 втратила чинність у зв'язку з втратою чинності Закону № 1577-IV від 04.03.2004 на підставі Закону № 309-VI від 03.06.2008}

Стаття 60. Право комунальної власності

1. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

{Частина перша статті 60 із змінами, внесеними згідно із Законом № 997-V від 27.04.2007}

2. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

3. Територіальні громади сіл, селищ, міст, районів у містах безпосередньо або через органи місцевого самоврядування можуть об'єднувати на договірних засадах на праві спільної власності об'єкти права комунальної власності, а також кошти місцевих бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, установ та організацій і створювати для цього відповідні органи і служби.

4. Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

5. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

6. Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

7. Майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

8. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

9. Сільські, селищні, міські, районні в містах (у разі їх створення) ради мають право:

1) вносити пропозиції про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ та організацій, їх структурних підрозділів та інших об'єктів, що належать до державної та інших форм власності, якщо вони мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальних громад;

2) на переважне придбання в комунальну власність приміщень, споруд, інших об'єктів, розташованих на відповідній території, якщо вони можуть бути використані для забезпечення комунально-побутових та соціально-культурних потреб територіальних громад;

3) мати об'єкти комунальної власності за межами відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

Затверджено

                                                                                                                                                           рішення ХІ сесії районної ради

VІІ скликання

18 .05 2017 року №179.11.2-7/17

ПОЛОЖЕННЯ

про порядок підготовки і внесення проектів спільних розпоряджень голів районної державної адміністрації та районної ради

                                                       Розділ І. Загальні положення

     1.1. Положення про порядок підготовки і внесення проектів спільних розпоряджень голів районної державної адміністрації та районної ради (надалі – Положення) розроблено з метою визначення процедури прийняття (видання) спільних розпоряджень головами районної державної адміністрації та районної ради (надалі - спільні розпорядження) та встановлення кола посадових осіб, які можуть ініціювати розроблення проекту спільного розпорядження, порядку їх візування (погодження, експертизи)і організацію їх виконання.

     1.2. Встановити, що спільні розпорядження :

v   видаються виключно в межах повноважень районної державної адміністрації (надалі – райдержадміністрації) щодо виконання делегованих повноважень та районної ради, визначених Конституцією України, Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні” та “Про місцеві державні адміністрації”, іншими законодавчими та нормативно – правовими актами;

v   приймаються за ініціативою голови райдержадміністрації та /або голови районної ради (а за їх відсутності – відповідно заступників) на виконання актів Президента України, Верховної Ради та Кабінету Міністрів України, за обґрунтованими пропозиціями чи клопотаннями (зверненнями) місцевих органів самоврядування району, територіальних органів виконавчої влади .

     1.3. Керівники територіальних органів виконавчої влади, голови місцевих органів самоврядування району подають свої пропозиції щодо підготовки проекту спільного розпорядження шляхом надання клопотання (звернення) в письмовій формі.

Розділ II. Підготовка проектів спільних розпоряджень

     2.1.Визначити, що підготовка спільних розпоряджень здійснюється з делегованих райдержадміністрації радою повноважень та з питань, що стосуються їх співпраці, а саме щодо :

v   об'єднання на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, і населення, а також бюджетних коштів на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання на пайових засадах об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури, шляхів місцевого значення, на капітальний та поточний ремонт вулиць і доріг населених пунктів та інших доріг, які є складовими автомобільних доріг державного значення (як співфінансування на договірних засадах) та на заходи щодо охорони праці та охорони навколишнього природного середовища;

v   соціального захисту населення ( відповідно до прийнятих рішень ради);

v   виділення коштів з резервного фонду, із залишків бюджету та на фінансування з районного бюджету інших непередбачуваних видатків ;

v   зміни та уточнення до районного бюджету в міжсесійний період;

v   нагородження Почесною грамотою районної державної адміністрації та районної ради ;

v   здійснення видатків з нагоди відзначення     пам’ятних,   знаменних   дат, ювілеїв, загальнодержавних, професійних,   місцевих свят, інших подій та траурних заходів;

v   управління об’єктами комунальної власності району.

     2.2.Підставами для прийняття спільних розпоряджень є:Конституція і Закони України, Укази Президента України, Постанови Верховної Ради України, Постанови і Розпорядження Кабінету Міністрів України, рішення обласної та районної рад; здійснення заходів щодо провадження виконавчої і розпорядчої діяльності з метою виконання районною державною адміністрацією та районною радою покладених на них завдань та функцій;потреба у правовому регулюванні окремого виду їх діяльності.

     2.3. Проекти спільних розпоряджень розробляються:

                                                                                                   

v   відповідними структурними підрозділами райдержадміністрації, її апарату та/ або персонально визначеними посадовими особами - за дорученням голови райдержадміністрації або його заступників ( в разі відсутності голови);

v   посадовими особами виконавчого апарату ради - за дорученням голови районної ради та/ або його заступника.

     Такі доручення можуть бути як у письмовій, так і в усній формі.У разі, коли розроблення проекту розпорядження доручено кільком структурним підрозділам районної держадміністрації чи її апарату або ж структурним підрозділам виконавчого апарату ради,   головним розробником є виконавець, зазначений в письмовому дорученні першим.

2.4.Головний розробник організовує, спрямовує і координує роботу заінтересованих структурних підрозділів районної держадміністрації, її апарату та/або виконавчого апарату районної ради, інших органів з розроблення проекту спільного розпорядження, вживає вичерпних заходів для врегулювання розбіжностей у їх позиціях щодо проекту (проводить консультації, узгоджувальні наради, робочі зустрічі тощо), отримує від них інформаційно-аналітичні та інші необхідні матеріали.

       Заінтересовані структурні підрозділи райдержадміністрації, її апарату, інші органи за зверненням головного розробника у визначений ним строк беруть участь в опрацюванні та погодженні проекту розпорядження.

       2.5.Контроль за зміст, якість підготовки та оформлення на належному рівні спільних розпоряджень, що розробляються на виконання завдань, визначених у законах України, актах Президента України, постановах Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актах   Кабінету   Міністрів   України,   дорученнях Прем'єр-міністра   України,   центральних і місцевих органів виконавчої влади , покладається на заступників голови районної ради та голови райдержадміністрації (згідно з розподілом функціональних обов'язків) .

Розділ ІІІ. Порядок складення та оформлення проекту спільного розпорядження

     3.1.Право на створення, підписання, погодження, затвердження спільних розпоряджень визначається цим Положенням, актами   законодавства,     положеннями про структурні підрозділи райдержадміністрації, її апарату, виконавчого апарату районної ради  і посадовими інструкціями відповідальних осіб.

     3.2. Текст спільного розпорядження повинен містити інформацію, для фіксування якої його було створено. Інформація в тексті проекту   викладається стисло, грамотно, зрозуміло та об'єктивно. Проект спільного розпорядження (текст) не повинен містити повторів, а також слів і зворотів, які не   несуть змістового навантаження. Під час його складання повинен вживатися діловий стиль, для якого характерний нейтральний тон викладення, позбавлений образності, емоційності та індивідуальних авторських рис.

       Текст проекту спільного розпорядження повинен стосуватися виключно того   питання,   яке сформульоване в його заголовку і оформлюється у вигляді суцільного зв'язного тексту чи таблиці, або шляхом поєднання цих форм. Суцільний зв'язний текст проекту повинен містити граматично   і логічно узгоджену інформацію про управлінські дії та як правило, складатися з двох частин. У першій (вступній) частині   зазначається   підстава, обґрунтування або мета його складення, у другій (заключній) частині - висновки, пропозиції, рішення .

       Якщо текст спільного розпорядження   підготовлено відповідно до документів (актів) інших установ або раніше виданих документів, зазначаються їх реквізити   у   такій   послідовності:   назва   виду   документа, найменування установи - автора документа, дата, реєстраційний номер, заголовок до тексту ( за наявності).

     3.3.Персональну відповідальність за достовірність змісту проектів спільних розпоряджень та їх відповідність чинному законодавству України, дотримання вимог цього Положення , у межах своїх посадових повноважень, несуть в однаковій мірі всі особи, причетні до їх підготовки.

                                                                                                  

       У текстах проектів спільних розпоряджень вживаються повні назви державних органів, установ, організацій, підприємств, повні географічні назви та загальноприйняті абревіатури і скорочення. Посади мають повну або загально скорочену назву. Прізвища у тексті вказуються разом з ініціалами.

     3.4.Оформлення проекту спільного розпорядження, що виготовляється за допомогою друкувальних засобів, здійснюється з дотриманням вимог, зазначених у   Типовій інструкції з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади (надалі – Інструкції) , затвердженої відповідно до чинного законодавства.

       Проект спільного розпорядження оформлюється на бланку, що виготовляється згідно з вимогами цієї Інструкції, за допомогою комп’ютерної техніки чорно-білими або кольоровими у

разі потреби. Загальний обсяг проекту спільного розпорядження не повинен, як правило, перевищувати двох сторінок.

       3.5. Датою спільного розпорядження є відповідно дата його   підписання та видання або прийняття. Дата зазначається арабськими цифрами в один рядок у такій послідовності: число, місяць, рік. На спільному розпорядженні зазначається одна дата, яка відповідає даті останнього підпису і оформляється цифровим або словесно – цифровим способом.

       У разі оформлення дати цифровим способом число і місяць проставляються двома парами цифр, розділеними крапкою; рік - чотирма цифрами, крапка наприкінці не ставиться. Наприклад: 02.03.2011

       3.6.Спільні розпорядження, прийняті за ініціативою голів районної ради та райдержадміністрації (а за їх відсутності – заступників, які виконують їх повноваження) після їх підписання реєструються відповідним структурним підрозділом виконавчого апарату районної ради. Реєстрація спільних розпоряджень полягає у присвоєнні їм умовних позначень   індексів, які надаються документам. Реєстраційний індекс   складається   з   порядкового   номера у   межах групи документів, що реєструються, який за потреби доповнюється індексами, що застосовуються за   номенклатурою   справ вказаного структурного підрозділу.

       3.7.Спільні розпорядження видаються в двох   оригінальних примірниках, основний з яких (з візами та погодженням) зберігається у виконавчому апараті районної ради та нумерується в порядку видання розпоряджень у межах календарного року.Інший оригінальний примірник спільного розпорядження за необхідності зберігається у відповідному підрозділі з питань діловодства районної державної адміністрації.

     Реєстраційний індекс може включати індекси районної ради та райдержадміністрації, які проставляються через правобічну похилу риску в послідовності, в якій документ підписано його авторами.З метою розрізнення груп документів до реєстраційного індексу додається відмітка, яка складається з літер, наприклад: 41/17 - СР, де СР застосовується для позначення документів з грифом "Спільні розпорядження". За відсутності реєстрації спільних розпоряджень в райдержадміністрації проставляється тільки індекс районної ради.

     Копії   розпоряджень засвідчуються відповідним підрозділом виконавчого апарату районної ради, до повноважень якого належать питання діловодства,   і надсилаються заінтересованим установам,   посадовим   особам,   працівникам. Список розсилки складається і підписується виконавцем під час підготовки проекту розпорядження. Вказаним вище підрозділом спільні розпорядження у встановлений законодавством термін опубліковуються на офіційному сайті районної ради.

Розділ ІУ. Порядок візування та погодження проекту спільного розпорядження.

     4.1.У разі виникнення потреби у проведенні оцінки доцільності створення проекту спільного розпорядження, його   обґрунтованості   та   відповідності законодавству здійснюється його внутрішнє та зовнішнє погодження.

     Внутрішнє погодження (в залежності від виконавця) оформляється шляхом проставляння візи. Віза включає: особистий підпис, ініціали (ініціал імені) і прізвище особи, яка візує документ, із зазначенням найменування посади цієї особи, обов’язково дату візування. Віза проставляється як на лицьовому, так і на зворотному боці останнього аркуша проекту документа. Візи проставляються на основному оригінальному примірнику , який   залишається   у виконавчому апараті районної ради.

     4.2.Проекти спільних розпоряджень попередньо підлягають обов’язковому зовнішньому погодженню із заінтересованими структурними підрозділами виконавчого апарату ради та /або районної держадміністрації (в залежності від виконавця), іншими установами.

Головний розробник самостійно визначає заінтересовані структурні підрозділи та інші органи, виходячи із змісту основних положень проекту розпорядження. Зовнішнє погодження здійснюється на зворотному боці останнього аркуша проекту розпорядження. При цьому зазначається установа, посада, ініціали і прізвище осіб, які погоджують проект розпорядження, а також обов’язково дата .Зовнішнє погодження  також проставляється на примірнику розпорядження , який   залишається   у виконавчому апараті районної ради.

     4.3.Проекти спільних розпоряджень обов’язково погоджуються заступниками голів районної ради та райдержадміністрації (згідно з розподілом функціональних обов'язків), після їх візування ( або зовнішнього погодження):

v   керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації, які відповідно до їх компетенції вирішують питання, порушені в проекті;

v   в обов’язковому порядку керівниками (за їх відсутності відповідальними працівниками) підрозділів апарату райдержадміністрації та виконавчого апарату ради, до повноважень яких віднесено питання правового забезпечення;

v   керівником структурного підрозділу (за його відсутності відповідальними працівниками) виконавчого апарату ради, до повноважень якого віднесено питання діловодства;

v   керуючим справами виконавчого апарату районної ради.

4.4. Зауваження і пропозиції до проекту розпорядження посадових осіб, які здійснюють візування (погодження), викладаються на окремому аркуші, про що на проекті (оригінальному примірнику) робиться   відповідна відмітка. Якщо під час погодження з'ясується, що у підготовлений до підписання проект спільного розпорядження необхідно внести істотні зміни, він за дорученням голів районної ради та райдержадміністрації направляється на повторне візування та погодження.

4.5.За дорученням голови районної держадміністрації та /або голови районної ради ( а в разі їх відсутності – заступників ), опрацювання внесеного проекту спільного розпорядження може проводитися в апараті райдержадміністрації та/або виконавчому апараті районної ради (в залежності від підпорядкованості виконавця), і у разі потреби, здійснюється редагування його тексту.

   Строк такого опрацювання проекту не повинен перевищувати 5 днів.

     4.6.Проекти спільних розпоряджень за необхідності підлягають антикорупційній експертизі у відповідних підрозділах з питань правового забезпечення апарату районної державної адміністрації та/ або виконавчого апарату районної ради (в залежності від підпорядкованості виконавця), який їх перевіряє (здійснює антикорупційну експертизу), на предмет наявності в них положень, що сприяють чи можуть сприяти вчиненню корупційних правопорушень, з метою запобігання виникненню передумов для вчинення таких порушень.

     В разі потреби голова райдержадміністрації або голова ради за власною ініціативою може направити проект спільного розпорядження на антикорупційну експертизу.  

4.7. Додатки до спільних розпоряджень є їх невід’ємною частиною і візуються працівником, який створив документ, та керівником структурного підрозділу, в якому його створено. Додатки до спільних розпоряджень підписуються від райдержадміністрації - першим заступником або заступником голови райдержадміністрації (згідно з розподілом функціональних обов'язків) та від районної ради - керуючим справами.

Додатки до спільних розпоряджень складаються з метою доповнення, пояснення окремих його питань або розпорядження в цілому. У відповідних   пунктах   розпорядчої   частини розпорядження   робиться посилання: "що додається" або "(додається)." Кількість сторінок додатків до проекту спільного розпорядження не обмежується.

     4.8.У разі коли зміст спільного розпорядження стосується більше ніж трьох установ, складається "Аркуш погодження", про що робиться в ньому відмітка на місці грифа погодження "Аркуш погодження додається".

Розділ У. Організація передачі спільних розпоряджень та їх виконання

     5.1.Перед поданням проекту спільних розпоряджень на підпис голові районної державної адміністрації та/або голові районної ради працівник, який підготував документ, зобов'язаний ретельно перевірити правильність його складення та оформлення, посилання на нормативно - правові акти,   уточнити   цифрові   дані, наявність необхідних віз і додатків. Проект спільного розпорядження подається на підпис разом з документами, на підставі яких його було складено.

     5.2. При   підписанні спільного розпорядження головами районної ради та районної державної адміністрації (а за їх відсутності – заступниками) їх підписи розміщуються на одному рівні, наприклад:

Голова районної державної адміністрації                                                                         Голова районної ради

підпис, ініціали (ініціал імені), прізвище                                                                 підпис, ініціали (ініціал імені), прізвище

       Оригінал підписаних розпоряджень зберігаються у структурному підрозділі з питань діловодства виконавчого апарату районної ради протягом двох років, після чого у встановленому порядку передаються на зберігання до архівного підрозділу районної державної адміністрації.

     5.3.Контроль за виконанням спільних розпоряджень здійснюється з метою забезпечення своєчасного та належного їх виконання. Контроль здійснюється за виконанням усіх зареєстрованих
спільних розпоряджень, у яких встановлено завдання, а також виконання яких підлягає   обов'язковому   контролю .

     5.4.Контроль   за   виконанням   спільних розпоряджень   включає взяття їх на контроль, визначення форм і методів контролю, перевірку ходу своєчасного доведення їх змісту до виконавців, контроль за станом виконання, зняття   з контролю, направлення виконаного спільного розпорядження до справи, облік, узагальнення та аналіз результатів їх виконання, інформування керівництва про хід та результати виконання.

       5.5.Строк виконання спільних розпоряджень   може   встановлюватися   у них або в резолюції керівника установи, якій його направлено до виконання. Строки   виконання   спільних розпоряджень обчислюються в календарних днях починаючи з дати надходження (реєстрації), якщо інше не встановлено самим розпорядженням. Якщо останній день строку виконання документа припадає на неробочий   день,   останнім   днем   строку виконання документа вважається перший день після неробочого дня. Якщо   завдання   потребує   термінового   виконання, обов'язково зазначається конкретний кінцевий строк виконання.

       5.6.Спільне розпорядження   вважається виконаним і знімаються з контролю після виконання всіх завдань.

       Спільні розпорядження (у порядку, передбаченому Регламентом роботи районної ради) підлягають затвердженню сесією ради.

Керуючий справами районної ради                                            Л.Світла

                                                                                                                  Додаток 1

                                                                      до рішення IV сесії районної ради

                                                                             VI скликання

                                                                         від 25 лютого 2016 року № 47.4-7/16

Положення

про  районну комісію з питань поновлення прав реабілітованих

1. Районна комісія з питань поновлення прав реабілітованих (надалі - Комісія) утворюється Кельменецькою районною радою відповідно до Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.93р. № 112«Про внесення змін і доповнень до Положення про порядок виплати компенсацій, повернення майна або відшкодування його вартості реабілітованим громадянам.

Кількісний  і персональний склад Комісії затверджується сесією районної ради.

Комісія у своїй роботі керується законами України, постановами Кабінету Міністрів України,  іншими нормативно-правовими актами, а також  цим Положенням.

2. Головним завданням Комісії є вирішення питань, пов’язаних з встановленням факту розкуркулення, адміністративного виселення з відшкодування матеріальних збитків і виплатою грошової компенсації реабілітованим, які відбували покарання у зв’язку із позбавленням волі або примусового  поміщення до лікувальних закладів, поновлення житлових та інших прав громадян, реабілітованих відповідно доЗакону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні».

3. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

- в межах повноважень надає допомогу громадянам в одержанні необхідних документів у зв’язку з реабілітацією;

- організовує публікацію повідомлень про реабілітацію репресованих в пресі чи іншим чином інформує громадськість за місцем роботи та проживання реабілітованого;

- доручає правоохоронним органам проводити перевірку фактів безпідставності заслання і вислання,  скерування на спецпоселення, а також конфіскації та вилучення майна у зв’язку з необґрунтованими репресіями (розкуркуленням);

- заслуховує інформацію відповідних службових осіб про виконання законодавства з питань реабілітації та відстежує надання допомоги реабілітованим громадянам і членам їх сімей;

- здійснює контроль за відшкодуванням реабілітованим громадянам матеріальних збитків і наданням установлених пільг;

- вирішує інші питання, пов’язані з поновленням прав реабілітованих громадян.

4. Комісія крім виконання функцій, передбачених у пункті 3 цього Положення:

- розглядає листи, заяви і скарги репресованих громадян або їхніх спадкоємців першої черги з питань встановлення факту розкуркулення, адміністративного виселення, відшкодування матеріальних збитків, виплати грошової компенсації реабілітованим;

- приймає рішення щодовстановлення факту розкуркулення, адміністративного виселення, відшкодування матеріальних збитків відповідно до чинного законодавства.

5. Комісія діє у складі голови, заступника, секретаря та членів комісії.

До складу Комісії можуть входити депутати районної ради, представники громадськості, фінансових органів, житлово-комунального господарства, соціального забезпечення, архівних установ, а у разі необхідності - інших організацій та установ.

6. Організацію роботи Комісії забезпечує її голова. Діловодство здійснює секретар  Комісії, який відповідає за правильне ведення документації, підготовку до засідань необхідних матеріалів, їх зберігання та облік.

7. Засідання Комісії проводяться в міру необхідності правомочні, якщо на них присутні більше половини її складу. Всі питання в комісії вирішуються більшістю голосів присутніх її членів.

8. У засіданнях Комісії можуть брати участь і особи, або їх представники, які подали заяву з питань, віднесених до її компетенції.

9. Рішення Комісії підписує голова (у разі його відсутності - заступник ) і секретар.

10.Рішення Комісії з питань виплати грошової компенсації, повернення будівель та іншого майна або відшкодування їх вартості можуть бути оскаржені, відповідно до обласної комісії, реабілітованим (або його спадкоємцями) та іншими заінтересованими громадянами. У разі незадоволення прийнятим рішенням ці громадяни можуть звернутися до суду.

11. Організаційно-технічне та фінансове забезпечення діяльності Комісії здійснює  виконавчий апарат районної ради.

12. Комісія користується печаткою Кельменецької районної ради.

 

Керуючий справами                                                                   Л.Світла

 

                                                                                                                                           Додаток 2

                                                                         до рішення Кельменецької

                         районної ради

                         від 25 лютого 2016 року № 47.4-7/16

Комісія районної ради

з питань поновлення прав реабілітованих

у Кельменецйькому районі

Голова комісії:

Горобець Анатолі Іванович, заступник голови районної ради;

Заступник голови комісії:

Варвус Віталій Анатолійович, депутат районної ради;

Секретар комісії:

Потерейко Роман Володимирович, начальник відділу кадрового та правового забезпечення виконавчого апарату районної ради;

Члени комісії:

Цигановський Станіслав Миколайович, депутат районної ради;

Руснак Ліна Володимирівна,   начальник управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації (за згодою);

Макаровська Оксана Іванівна, завідувач комунальної установи «Кельменецький районний трудовий архів»;

Якимчук Олександр Іванович,   головний спеціаліст відділу організаційно-правового забезпечення та кадрової роботи апарату районної державної адміністрації (за згодою);

Карапчієвська Марія Миколаївна, начальник фінансового управління районної державної адміністрації (за згодою);

Пастух Василь Іванович, депутат районної ради.

 

Керуючий справами                                                                  Л.Світла

КЕЛЬМЕНЕЦЬКА   РАЙОННА   РАДА

ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

УІ СЕСІЇ   УІІ СКЛИКАННЯ

23 вересня 2016 року №109.7-7/16

Про затвердження символіки
Кельменецького району

     З метою забезпечення виконання рішення ХУІІІ сесії районної ради У скликання від 25.06.2009 року №362.18-5/09 для збереження історичних та культурних місцевих особливостей і традицій, керуючисьст. 22, 43, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи висновки постійних комісій районної ради, взявши до уваги пропозиції сільських та селищної рад району, районна рада

В И Р І Ш И Л А:

       1.Затвердити герб і прапор Кельменецького району (додатки 1, 2).

       2.Затвердити Положення про зміст, опис та порядок використання герба і прапора району (додаток 3).

      3.Виконавчому апарату районної ради організувати виготовлення еталонного зразку герба і прапора Кельменецького району.

       4. Райдержадміністрації при уточненні показників районного бюджету на 2016 рікпередбачитикошти на вказанівищецілі.

       4.Районній газеті «Рідне слово» опублікувати дане рішення з використанням додатків для широкого ознайомлення громадськості.

       5.Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з гуманітарних питань, сім'ї, молоді та соціального захисту населення.

Голова районної ради                                           В. Ілаш

Додаток 3.

ЗАТВЕРДЖЕНО

                                                                                                                         рішення УІІ сесії районної ради УІІ

скликання від23 вересня 2016 року №109.7-7/16

Положення про зміст, опис та порядок

використання герба і прапора Кельменецького району

 

І.Зміст та опис герба.

 

1.1.Герб Кельменецького району (надалі по тексту – Герб району) - це символ, офіційна емблема району, в якій відображається її географічне місцезнаходження, історичні традиції, господарську направленість, а також, є зовнішнім атрибутом влади.    

1.2.Герб району представляє собою геральдичний щит з золотим кантом /чотирикутний заокруглений до низу/ на сріблястому тлі якого розташовані в центрі дві золотисті стріли вістрями вгору, між ними - 3 геральдичні троянди з золотими осердями та листочками. У нижній частині щита вміщене зображення виноградної лози з гроном та листям, сплетеної (по боках) з китицями калини, на фоні синьої смуги та хвилястої синьої лінії.

Пропорції герба – висота до ширини 13:10. Еталонний зразок герба району знаходиться в Кельменецькій районній раді.

1.3.Щит обрамований стилізованим зображенням жовто - гарячого сонця у національному українському стилі (нагадує соняшник) і увінчаний зображеннями золотого злакового колосу по одну сторону та листя дуба - по іншу, які перевиті жовто - блакитною стрічкою – у верхній частині та увінчані вишитим традиційним орнаментом українським рушником з надписом «Кельменецький район».

1.4. Зображення сонця та колосу (символ мирної праці) вказує, що основне заняття трудівників району – виробництво сільськогосподарської продукції. Злаковий колос – символ багатства території району, родючі землі якого здатні давати високі врожаї сільгосппродукції. Їхній золотий колір відображає багатство і велич краю, а наявність жовто- блакитної стрічки (у вигляді прапора держави) відтворює символ духовності і вірності.

Дві стріли характеризують багатство Кельменеччини на історичні кургани та старі городища, підкреслюють боротьбу місцевих мешканців проти різних загарбників. Геральдичні троянди – елементи з історичного герба Бесарабії і вказують на приналежність земель району до цієї землі.
Синя смуга та хвиляста синя лінія означає Дністер, який формує північну межу району.

Зображення гілки виноградної лози, китиць калини та вишитий рушник є основними історичними символами району як складової української держави, символ краси, користі та дбайливого ставлення до екології.

Зображення дубових листків - символ бойової слави, а рослинний орнамент – прикраса навколо щита , нагадує про природне багатство району, зрощені руками селян родючі сади яблунь, абрикос та персиків, щедрі на врожаї пшениці і соняшників оброблені землі, виноградники з духмяними гронами.

Синій колір символізує вірність і чесність, зелений колір - надію, достаток та волю. Срібний колір символізує духовність, доброту та чистоту помислів, золотий колір означає багатство, знатність та постійність.

ІІ. Зміст та опис прапора.

2.1.Прапор району є офіційним атрибутом місцевого самоврядування, символом єдності територіальних громад Кельменецького району та взаєморозуміння її мешканців.

Прапор є символом духовної височини, спрямованості до моральних ідеалів, стабільності і мирного співіснування.

       2.2.Прапор району прямокутне полотнище, зі співвідношенням сторін 2:3, яке поділене на синє та зелене поля вертикальними жовтими смугами. Ширина синього поля (від древка) становить 25,0 % ширини прапора, а з іншої сторони -15%; ширина зеленого поля - 50,0 % прапора, між цими полями жовті смуги шириною по 5,0% ширини прапора.

На зеленому полі прапора розташовуються в центрі дві золотисті стріли вістрями вгору, між ними - 3 геральдичні троянди з золотими осердями та листочками.Прапор з трьох сторін, по периметру, окантований золотою бахромою.

2.3.Зелений колір символізує зелену Буковину, відродження, пробудження, волю, оновлення, радість; це символ достатку і надій.

Синій колір символізує вірність і чесність. Синьо-жовті смуги не тільки підкреслюють державну приналежність до Чернівецької області, але й уособлюють найбільшу річку  —повноводний Дністер(синій колір), та хлібні ланиБессарабськогорайону області (жовтий колір).

Тому жовтий колір означає багатство, знатність та постійність.

ІІІ. Порядок використання символіки.

3.1. Зображення герба Кельменецького району розміщується:

*  в кабінетах голови районної ради та голови районної державної адміністрації;

*  на головному фасаді адмінбудинку районної ради;

*  у залах, де проводяться засідання районної ради, її Колегії, у місцях проведення офіційних заходів та урочистостей, які проводять районні органи влади;

*  на нагородних документах районної ради і районної державної адміністрації та інших офіційних документах районної влади;

*  на печатках та бланках районної ради, райдержадміністрації, які використовуються для скріплення пам’ятних адрес, урочистих актів та інше;

*  на кордонах сполучень району з іншими районами області.

     3.2.Герб також може використовуватися:

*  при виготовленні буклетів, значків, вимпелів, сувенірів з елементами символіки;

*  підприємствами району для реклами своїх товарів і послуг (тільки з дозволу голови районної ради).

3.3.Прапор Кельменецького району встановлюється:

*  в кабінеті голови районної ради;

*  в кабінеті голови районної державної адміністрації;

*  на головному фасаді будинку районної ради;

*  у залах, де проводяться засідання районної ради, її Колегії, у місцях проведення офіційних заходів та урочистостей, які проводять районні органи влади.

       За обставин, коли здійснюється одночасне підняття Державного прапора України та прапора району, останній не може перевищувати його за розмірами і розміщується праворуч від нього (з боку глядачів).

       3.4. В кабінетах голови районної ради та голови районної державної адміністрації , у залах, де проводяться засідання районної ради також розташовується штандарт голови Кельменецької районної ради та райдержадміністрації: квадратне темно – зелене ( а для голови райдержадміністрації - темно-синє) полотнище, в центрі якого розміщено герб району.

       3.5.Репродукування та тиражування символів здійснюється у вигляді кольорового, чорно – білого, графічного, а також, об’ємного зображення довільного розміру (але з дотриманням пропорцій) у довільній техніці виконання та з різноманітних матеріалів.

3.6.Використання символів району з комерційною метою здійснюється за умови отримання дозволу, який видається головою районної ради. Дозвіл або письмова відмова з зазначенням її причини видається протягом одного місяця з моменту подання заяви. При цьому суб’єкти господарської   діяльності сплачують збір за використання районної символіки відповідно до чинного законодавства. Кошти від збору надходять до районного бюджету і можуть бути використані тільки на культурно – освітні цілі та розвиток туризму.

Дозвіл на використання зображення символів району передбачає моральну відповідальність користувача за якість товару, на якому вони фігурують. У разі втрати популярності товару через погіршення якості, районна рада має право розірвати угоду з фірмою – виробником.

Дія цього пункту Положення не поширюється на культурно – освітні та навчальні заклади, Збройні сили України, юридичні та фізичні особи, які використовують символи з метою національно – патріотичного, гуманістичного виховання молоді та формування національної свідомості громадян України.

Керуючий справами районної ради                                       Л.Світла

 

                                                                                         ЗАТВЕРДЖЕНО                                                                               рішення V сесії VІІ скликання

                                                                         від 27 04.2016 № 61.5-7/16

      

Положення про облікову політику

Кельменецької районної ради

І. Загальні положення.

  1. 1.Положення про облікову політику Кельменецької районної ради (надалі Положення) визначає принципи, методи та процедури, що використовуються виконавчим апаратом для ведення бухгалтерського обліку, складання та подання фінансової звітності, яке розроблене відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2011р. №59, Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку та інших нормативно – правових актів Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України та Державної казначейської служби, які регулюють ці питання.
  2. 2.Порядок ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової та бюджетної звітності здійснюється відповідно до вимог, встановлених Міністерством фінансів України.
  3. 3.Організація ведення бухгалтерського обліку у Кельменецькій районній раді покладається на відповідний підрозділ виконавчого апарату ради згідно структури, яка затверджується сесією. Підрозділ очолює начальник, який є посадовою особою місцевого самоврядування і призначається згідно чинного законодавства. Права та обов’язки начальника та всіх працівників підрозділу визначаються Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», затвердженими посадовими інструкціями, Положенням.
  4. 4.Право першого підпису на платіжних документах, первинних облікових документах, реєстрах бухгалтерського обліку, відповідних звітах тощо надається голові районної ради та його заступнику. Право другого підпису на вказаних вище документах надається особам, визначеним головою районної ради згідно розпорядження.

ІІ. Організація бухгалтерського обліку.

2.1. Загальні принципи обліку.

2.1.1. Застосовувати меморіально – ордерну форму бухгалтерського обліку з використанням програмного комплексу «Парус» для обліку записів господарських операцій в облікових регістрах із забезпеченням їх збереження на електронних носіях інформації та в паперовому вигляді. Форми меморіальних ордерів застосовувати згідно з Інструкцією про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання, затвердженою наказом Держказначейства від 27.07.2000р. № 68. Усі меморіальні ордери підлягають реєстрації у книзі «Журнал – головна». Облік у книзі «Журнал – головна» ведеться по субрахунках за загальним та спеціальним фондами й видами коштів спеціального фонду та формується зведена.

        2.1.2. Складання фінансової та бюджетної, податкової та статистичної звітності про фінансово – економічну діяльність ради здійснювати на підставі даних регістрів бухгалтерського обліку за формами, встановленими відповідними нормативно – правовими актами України. Бюджетним періодом є календарний рік. Проміжні облікові періоди – квартал, місяць. Звітність за такими періодами складається з наростаючим підсумком із початку року, в єдиній грошовій одиниці - гривні.

        2.1.3. Підставою для відображення операцій в бухгалтерському обліку є первинний документ, який фіксує факт здійснення операції. Оформлення та подання первинних документів здійснюється відповідно до вимог у строки, які визначені графіком документообігу (додаток 1). Строки опрацювання, контролю та здавання документів, які визначені у графіку документообігу є обов`язковими для усіх матеріально відповідальних осіб районної ради.

         2.1.4. Первинні документи складаються в момент здійснення операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Відповідальність за своєчасне і якісне складання документів, передачу їх для відображення в бухгалтерському обліку, за достовірність даних, наведених у документах, несуть особи, які склали та підписали ці документи. Первинні документи повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа, дату і місце складання, назву установи, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру, осіб відповідальних за здійснення господарських операцій і правильність її оформлення, особисті підписи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, накопичується і систематизується на рахунках бухгалтерського обліку та в меморіальних ордерах. У первинних документах і меморіальних ордерах виправлення помилок повинно бути підтверджене підписами посадових осіб, у касових і банківських документах виправлення не допускається. Відповідальність за зберігання та здачу документації з питань бухгалтерського обліку до архіву покладається на керівника відповідного підрозділу.

        2.1.5. Деталізація обліку грошових коштів, матеріальних цінностей, грошових документів, розрахунків відображається у робочому плані рахунків згідно додатку 2 до Положення.

         2.1.6. Для розмежування видатків виконавчого апарату та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, застосовується економічна класифікація видатків бюджету. Застосування кодів економічної класифікації видатків здійснюється згідно з Інструкцією щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету.

         2.1.7. Витрачання бюджетних коштів на утримання автомобілів і використання пального проводиться з дотриманням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2003 р. № 848 «Про впорядкування використання легкових автомобілів бюджетними установами та організаціями» (далі Постанова № 848).

         2.1.8. Вимоги щодо обліку витрат, пов’язаних з використанням легкових автомобілів, економним витрачанням бюджетних коштів на їх утримання та використання пального, механізм підтвердження факту службової поїздки посадовою особою, яка користувалась автомобілем, оформлення та погодження поїздок у вихідні та святкові дні, а також відрядження на службовому автомобілі за межі області на відстань, що перевищує 200 кілометрів, визначаються Постановою № 848. Норми витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, вимоги щодо забезпечення контролю за дотриманням норм експлуатаційного пробігу автомобільних шин та порядку їх коректування залежно від умов експлуатації, визначаються іншими нормативними актами. Для обліку роботи легкового автомобіля використовуються картки обліку пробігу автомобільних шин; подорожнього листа та журнали реєстрації видачі подорожніх листів автомобіля.

  1. 2.Облік необоротних активів, запасів та інших активів.

2.2.1. У бухгалтерському обліку формування інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи та нематеріальні активи здійснюється відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 121 «Основні засоби», 122 «Нематеріальні активи» та Методичних рекомендацій з бухгалтерського обліку основних засобів суб`єктів державного сектору.

     2.2.2. До складу основних засобів відносяться матеріальні активи, термін експлуатації яких перевищує один рік та первісна вартість за одиницю (комплект) складає 6000,00 грн. включно без урахування податку на додану вартість, обліковується в гривнях з копійками. Необоротні матеріальні активи, які були віднесені до складу основних засобів та нематеріальних активів до дати набрання чинності Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 121 «Основні засоби» та 122 «Нематеріальні активи», обліковувати у складі основних засобів та нематеріальних активів до їх вибуття (списання) з обліку установи.

     2.2.3. Оприбуткування необоротних активів проводиться актом введення в експлуатацію в момент передачі їх виконавчому апарату, складом комісії з інвентаризації матеріальних цінностей. Склад комісії затверджується окремим розпорядженням голови районної ради.

     2.2.4. Нарахування амортизації (зносу) на основні засоби (крім інших необоротних матеріальних активів) проводиться на системній основі згідно чинного законодавства. Термін корисного використання матеріальних активів, які не визначені в Типових строках корисного використання груп основних засобів, визначаються комісією при їх прийманні та затверджуються розпорядженням голови районної ради.

2.2.5.   Амортизація нараховується на основні засоби щокварталу - на дату балансу прямолінійним методом. При вибутті об`єкта основних засобів амортизація нараховується в місяці вибуття такого об`єкта.

2.2.6.   Отримані в результаті списання об`єктів основних засобів запаси оприбутковується в бухгалтерському обліку виконавчого апарату відповідно до Порядку списання об`єктів державної власності, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 р. № 1314.    

       2.2.7. Щодо об’єктів основних засобів з нульовою залишковою вартістю, але придатних до експлуатації інвентаризаційною комісією нараховується ліквідаційна вартість один раз на рік в розмірі 3%.

         2.2.8. Операції з надходження, руху та вибуття основних засобів та інших необоротних матеріальних активів оформляються первинними документами.

       2.2.9. Для контролю за правильністю бухгалтерських записів за рахунками синтетичного та аналітичного обліку складаються оборотні відомості за кожною групою субрахунків. В якості визначення одиниці обліку запасів використовуються їх найменування.

       2.2.10. Аналітичний облік запасів ведеться у розрізі місць зберігання, матеріально – відповідальних осіб, видів запасів, окремо за коштами загального та спеціального фондів.

       2.2.11. У бухгалтерському обліку формування інформації про запаси та розкриття відповідної інформації у фінансовій звітності здійснюються відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку «Запаси 123».

       2.2.12. Операції з надходження та списання запасів оформляються первинними документами.

       

   2.3. Облік коштів, розрахунків та зобов`язань.

  

        2.3.1. Грошові кошти у готівці зберігаються у касі відповідного підрозділу виконавчого апарату ради. Порядок оформлення та ведення касових операцій здійснюється відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті України.

         Для обліку касових операцій застосовуються типові форми прибуткових та видаткових ордерів, відомості на виплату грошей та інші видаткові документи. Прибуткові і видаткові касові ордери реєструються у Журналі реєстрації. Усі надходження і видача готівки відображаються у касовій книзі.

       2.3.2. Одержана готівка витрачається суворо за цільовим призначенням.

  1. 3.3.Ліміт залишку готівки в касі розраховується та затверджується окремим розпорядженням голови районної ради.

2.3.4. На підставі звіту касира (або відповідальної особи) здійснюється запис до меморіального ордера.

       2.3.5. Для обліку цільового використання готівки в касі виконавчого апарату районної ради ведеться Картка аналітичного обліку готівкових операцій за встановленою формою. Записи в Картці здійснюються в розрізі кодів бюджетної класифікації та видів коштів (окремо за загальним та спеціальним фондами). Облік грошових документів (поштові марки, сплачені проїзні документи, путівки до санаторіїв, пансіонатів, будинків відпочинку, кошти, що містяться в акредитивах, у чекових книжках, оплачених талонах на бензин тощо) ведеться відповідно до Порядку бухгалтерського обліку окремих активів та зобов’язань бюджетних установ (далі - Порядок).

         Грошові документи зберігаються в сейфі, закріпленому за особою, на яку покладено виконання обов’язків з оприбуткування, зберігання та видачі грошових документів.

       2.3.6. Кошти обліковуються на рахунках, відкритих в органах Казначейства.

       2.3.7. Після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов`язання приймається рішення про їх оплату та надається доручення на здійснення платежу органу Казначейства.

       2.3.8. Списання коштів з рахунків на оплату видатків проводиться до затверджених кошторисних призначень, за винятком операцій з безспірного списання коштів у випадках, установлених чинним законодавством України, або помилкового, зайвого надходження коштів на рахунки.

       2.3.9. Облік операцій з надходження бюджетних асигнувань загального фонду бюджету на рахунки та здійснення видатків ведеться в меморіальних ордерах по кожному коду функціональної класифікації видатків окремо. Облік операцій з отримання власних надходжень та інших коштів спеціального фонду бюджету на рахунки, а також перерахування коштів ведеться в меморіальних ордерах по кожному виду та коду функціональної класифікації видатків окремо.

       2.3.10. Господарські відносини з постачальниками товарів, робіт та послуг оформляються договорами. Договори укладаються з урахуванням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, Бюджетного кодексу України, Закону України «Про здійснення державних закупівель».

       2.3.11. Договори укладаються (крім довгострокових) виключно в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами. Розрахунки з юридичними та фізичними особами (крім розрахунків з підзвітними особами) за товари, роботи та послуги здійснюються після їх отримання. Попередня оплата товарів, робіт та послуг дозволяється виключно у випадках, передбачених законодавством (для розпорядників коштів нижчого рівня лише після отримання в письмовій формі рішення головного розпорядника бюджетних коштів).

       2.3.12. Для обліку операцій з попередньої оплати рахунків постачальників за матеріальні цінності та послуги, які будуть поставлені в майбутньому застосовується субрахунок 364 «Розрахунки з іншими дебіторами». Аналітичний облік розрахунків ведеться в меморіальному ордері, який нумерують окремо за загальним та спеціальним фондами.

2.3.13. Накопичувальні відомості складаються за кожним дебітором і кредитором в розрізі кодів економічної класифікації видатків. Записи в них здійснюються позиційним методом – за кожною операцією, що підтверджена відповідним документом (платіжним дорученням, рахунком, накладною тощо).

       2.3.14. Формування в бухгалтерському обліку інформації про зобов`язання та розкриття у фінансовій звітності здійснюється відповідно до вимог Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 128 «Зобов`язання» та Порядку бухгалтерського обліку окремих активів та зобов`язань бюджетних установ.

Облік бюджетних зобов`язань здійснюється на підставі Бюджетного кодексу України, Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби.

         2.3.15. Бюджетні зобов`язання беруться та здійснюються платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років, узятих на облік органами Казначейства.

       Бюджетні зобов`язання за спеціальним фондом бюджету беруться виключно в межах відповідних фактичних надходжень спеціального фонду бюджету. Бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності бюджетного призначення.

       У разі виникнення нагальної потреби пов`язаної з господарською діяльністю, обсяги та напрямки використання коштів можуть переглядатися згідно обґрунтованих розрахунків.

       Бюджетні зобов`язання реєструються в органі Казначейства. Для реєстрації договорів і контролю за відповідністю прийнятих зобов`язань бюджетним асигнуванням застосовується Книга аналітичного обліку отриманих асигнувань та прийнятих зобов`язань за встановленою формою. Книга ведеться окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету.

  1. 4.Облік доходів та видатків.

 2.4.1. Облік доходів загального фонду, які передбачені в кошторисі, ведеться на субрахунку 702 «Асигнування з місцевого бюджету на видатки установи та інші заходи».

         Облік доходів, які отримуються як надходження від реалізації майна, здійснюється на субрахунку 711 «Доходи за коштами, отримані як плата за послуги».

         Кошти, які отримані від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів, відображаються на субрахунку 712 «Доходи за іншими джерелами власних надходжень установ».

         Кошти отримані з бюджету розвитку районного бюджету та фонду економічного розвитку відображаються на субрахунку 713 «Доходи за іншими надходженнями спеціального фонду».

         Для аналітичного обліку отриманих асигнувань використовується Картка аналітичного обліку отриманих асигнувань за встановленою формою. Картка ведеться в розрізі кодів економічної класифікації видатків окремо за кожним кодом функціональної класифікації видатків. Картки ведуться окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету.

     2.4.2. Касові видатки відображаються в обліку одержання наявних коштів або перерахування коштів з поточного бюджетного рахунку. Синтетичний облік касових видатків ведеться на рахунку 32 «Рахунки в казначействі» у розрізі відповідних субрахунків.

          Для аналітичного обліку касових видатків використовується Картка аналітичного обліку касових видатків за встановленою формою. За кожним кодом функціональної класифікації видатків, за загальним та спеціальним фондами, за кожним видом коштів спеціального фонду складаються окремі картки в розрізі кодів економічної класифікації видатків бюджету.

       2.4.3. Фактичні видатки відображаються в обліку в момент здійснення на підставі актів списання, накладних, актів виконаних робіт тощо. Фактичні видатки визначають дійсні видатки виконавчого апарату щодо виконання кошторису, та підтверджені відповідними документами.

Синтетичний облік фактичних видатків ведеться на субрахунках 802 «Видатки з місцевого бюджету на утримання установи та інші заходи», 811 «Видатки за коштами, отримати як плата за послуги», 812 «Видатки за іншими джерелами власних надходжень», 813 «Видатки за іншими надходженнями спеціального фонду».

         Аналітичний облік видатків ведеться в Картці аналітичного обліку фактичних видатків за встановленою формою, в розрізі кодів економічної класифікації видатків. За кожним кодом функціональної класифікації видатків, за загальним та спеціальним фондами, за кожним видом коштів спеціального фонду складаються окремі картки.

  1. 5.Відрядження та облік розрахунків з підзвітними особами.
       2.5.1.Оплата праці працівників виконавчого апарату (головний розпорядник бюджетних коштів) та комунальних установ здійснюється відповідно до Кодексу Законів про працю України, Законів України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування»,«Про індексацію грошових доходів населення»,постанов Кабінету Міністрів України: «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»,«Про реалізацію статей 14 і 16 Закону України 
"Про державну підтримку засобів масової інформаціїта соціальний захист журналістів"», наказуМіністерства праці України «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів», наказуМіністерства юстиції України«Про умови оплати праці працівників архівнихустановнаоснові Єдиної тарифної сітки»,Положення про преміювання працівників виконавчого апарату Кельменецької районної ради та іншими нормативно – правовими актами, які регламентують питання оплати праці.

2.5.2. Розрахунки з працівниками виконавчого апарату (головний розпорядник бюджетних коштів) з оплати праці проводиться через їх особові поточні рахунки, операції за якими можуть здійснюватися з використанням електронних платіжних засобів, відкриті в установі банку, з якою виконавчим апаратом районної ради (головний розпорядник бюджетних коштів) укладено договір на розрахунково – касове обслуговування по видачі заробітної плати з використанням платіжних карток.

2.5.3. Для обліку робочого часу використовується Табель обліку використання робочого часу, типова форма № 6. Неточності в Табелі обліку робочого часу, пов`язані із завчасно поданими табелями для розрахунку заробітної плати (не в останній робочий день місяця), виправляються через оформлення додаткових (уточнюючих) табелів за минулий місяць
(відрядження, лікарняні тощо).

2.5.4. Заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні. Розмір заробітної плати за першу половину місяця визначається в розмірі не менше оплати за фактично відпрацьований час з розрахунку нарахованого за такий період фонду оплати праці працівника.

2.5.5. Підставою для нарахування заробітної плати є такі первинні документи: табель обліку робочого часу, розпорядження про призначення та звільнення працівників, розпорядження на відпустку, відрядження та матеріальне стимулювання, листки непрацездатності (оплата яких проводиться згідно порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженим постановою Кабінету міністрів України) тощо. Заробітна плата працівникам за час відрядження виплачується з дотриманням вимог ст.121 КЗпП України в розмірі не менше середнього заробітку. Якщо заробітна плата в місяці відрядження в розрахунку на день буде більше, ніж середня заробітна плата, то дні відрядження оплачуються як звичайні дні.

2.5.6. Синтетичний облік нарахованої та виплаченої заробітної плати ведеться на рахунку 661 «Розрахунки із заробітної плати» за загальним та спеціальним фондами. Аналітичний облік ведеться в меморіальному ордері.

2.5.7. На суму нарахованої заробітної плати здійснюється нарахування єдиного внеску в розмірі встановленому Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

2.5.8. Дні виплати заробітної плати установлені колективними договорами.

2.5.9. Службовим відрядженням вважається поїздка працівника поза місцем його постійної роботи за дорученням чи розпорядженням голови районної ради на певний строк для виконання службового завдання.

Підзвітні суми мають цільове призначення і повинні витрачатися виключно з метою, на яку вони видані, згідно з кодами економічної класифікації видатків бюджету. Аванс під звіт видається за дозволом голови на основі письмової заяви працівника, де вказується призначення авансу і при відсутності заборгованості за попереднім авансом, за три дні до відрядження, для того щоб підготувати документи для реєстрації на отримання готівки. Якщо відрядженому працівникові в запрошенні вказано про відшкодування витрат на відрядження в повному обсязі або виплачуються додаткові кошти у вигляді компенсації поточних витрат, добових, тоді виплата добових не проводиться. Облік розрахунків з підзвітними особами по видатках на відрядження ведеться на субрахунку 362 «Розрахунки з підзвітними особами». Аналітичний облік ведеться в накопичувальній відомості – меморіальний ордер № 8.

     2.5.10. Облік операцій в іноземній валюті регламентується Порядком відображення в обліку операцій в іноземній валюті, затвердженим наказом Держказначейства від 24.07.2001 р. № 126. Бухгалтерський облік ведеться відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку та інших нормативно – правових актів щодо ведення обліку. Облік операцій в іноземній валюті здійснюється в регістрах бухгалтерського обліку у національній валюті України шляхом перерахунку суми іноземної валюти за валютним курсом з одночасним відображенням операцій в іноземній валюті.

     2.5.11. Інвентаризація активів і зобов`язань проводиться з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності.

Під час інвентаризації активів і зобов`язань перевіряються і       документально підтверджуються їх фактична наявність, стан, відповідність критеріям, повнота відображення зобов`язань, виявляються лишки або нестачі активів шляхом зіставлення фактичної наявності з даними бухгалтерського обліку.

         У ході проведення інвентаризації виявляються активи, які частково втратили свою первісну якість, а також матеріальні і нематеріальні активи, що не використовуються.

         Інвентаризація проводиться у випадках та у терміни, що визначені відповідними законодавчими актами, та на підставі розпорядження голови, в якому зазначаються терміни її проведення та затверджується склад комісії. Інвентаризаційні описи, акти інвентаризації, звіряльні відомості, протокол інвентаризаційної комісії у разі відсутності їх типових форм розробляються з урахуванням вимог законодавства, заповнюються рукописним способом або за допомогою електронних засобів обробки інформації.

2.5.12. Фінансова та бюджетна звітність складається на підставі даних бухгалтерського обліку відповідно до ст.58 Бюджетного кодексу України, Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. №419, Порядку складання фінансової, бюджетної та іншої звітності розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.01.2012 р. № 44, для отримання інформації про фактичне становище, результати діяльності та рух грошових коштів. Звітність подається до визначених Законом органів у встановлені терміни.                    

                                              

Керуючий справами районної ради                           Л.Світла

                                               Додаток 1

                                                    до Положення про облікову політику

                                             від 27 04.2016 № 61.5-7/16

          

                                                                    

Графік подання документів

до відділу з питань бухгалтерського обліку, звітності, фінансової та інвестиційної діяльності виконавчого апарату районної ради

№ з/п Назва документа

Відповідальний

за створення та подання документів, у т.ч. контролюючим органам

Термін подання

до відділу з питань бухгалтерського обліку, звітності, фінансової та інвестиційної діяльності

1 2 3 4
1 Розпорядження про зміни в особовому складі працівників Начальник відділу з питань кадро-вого та правового забезпечення виконавчого апарату На другий день після підписання розпо-рядження
2 Розпорядження про відрядження Начальник відділу з питань кадро-вого та правового забезпечення виконавчого апарату На другий день після підписання розпо-рядження
3 Розпорядження про преміювання співробітників Начальник відділу з питань кадро-вого та правового забезпечення виконавчого апарату

На другий день після

підписання розпо-рядження

4 Листки непрацездат-ності Голова комісії із соціального страхування Наступного дня після отримання листка непрацездатності
5 Табель обліку робочого часу працівників Начальник відділу з питань кадро-вого та правового забезпечення виконавчого апарату Щомісячно до
24-го числа
6 Уточнюючі табелі робочого часу працівників Начальник відділу з питань кадро-вого та правового забезпечення виконавчого апарату Щомісячно до 9-го числа
7 Накладна, акти на виконання робіт, приймальний акт на отримання матері-альних цінностей Відділ з питань організаційного забезпечення, контролю та діловодства виконавчого апарату Наступний робочий день після отримання матері-альних цінностей
8 Акт на списання матеріальних цінностей Матеріально – відповідальна особа виконавчого апарату Передостанній день місяця, в якому цінності виведено з експлуатації
9 Заявки на виплату авансу на відрядження Працівники, яких направляють у відрядження За 3 дні до початку відрядження
10 Звіт про використання коштів на відрядження Працівники, яких направляють у відрядження Впродовж 3-х днів після повернення з відряджен-ня
11 Розпорядження про відпустку працівників Начальник відділу з питань кадро-вого та правового забезпечення виконавчого апарату За тиждень до початку відпустки

                                                                   Додаток 2
                                                                       до Положення про облікову політику

                                                                   від 27 04.2016 № 61.5-7/16

ПЛАН РАХУНКІВ
Рахунок Найменування
0----- ----- ПОЗАБАЛАНСОВI РАХУНКИ ---------------------------------------------
01 Орендованi необоротнi активи
02 Активи на вiдповiдальному зберiганнi
04 Непередбаченi активи i зобов'язання
05 Гарантiї та забезпечення
06 Передані (видані) активи відповідно до законодавства
07 Списанi активи та зобов'язання
08 Бланки документів суворої звітності
10---- ----- ОСНОВНI ЗАСОБИ ---------------------------------------------
101 Земельнi дiлянки
102 Капiтальнi витрати на полiпшення земель
103 Будинки та споруди
104 Машини та обладнання
105 Транспортнi засоби
106 Iнструменти, прилади та iнвентар
109 Iншi основнi засоби
11---- ----- IНШI НЕОБОРОТНI МАТЕРIАЛЬНI АКТИВИ ----------------------------
111 Музейнi цiнностi, експонати зоопаркiв, виставок
112 Бiблiотечнi фонди
113 Малоцiннi необоротнi матерiальнi активи
114 Бiлизна, постiльнi речi, одяг та взуття
119 Необоротнi матерiальнi активи спецiального призначення
12---- ----- НЕМАТЕРIАЛЬНI АКТИВИ ---------------------------------------------
121 Авторськi та сумiжнi з ними права
122 Iншi нематерiальнi активи
13---- ----- ЗНОС (АМОРТИЗАЦІЯ) НЕОБОРОТНИХ АКТИВIВ ------------------
131 Знос основних засобiв
132 Знос iншiх необоротних матерiальних активiв
133 Накопичена амортизація нематеріальних активів
14---- ----- НЕЗАВЕРШЕНІ КАПІТАЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ В НЕОБОРОТНІ АКТИВИ------------------------
141 Капiтальнi інвестиції в основні засоби
142 Капiтальнi інвестиції в iнші необоротні матерiальні активи
143 Капiтальнi інвестиції в нематерiальні активи
22---- ----- МАЛОЦIННI ТА ШВИДКОЗНОШУВАНI ПРЕДМЕТИ -----------------
221 Малоцінні та швидкозношувані предмети, що знаходяться на складі і в експлуатації
222 Малоцiннi та швидкозношуванi предмети спецiального призначення
23---- ----- МАТЕРIАЛИ I ПРОДУКТИ ХАРЧУВАННЯ --------------------------------
232 Продукти харчування
233 Медикаменти та перев'язувальнi засоби
234 Господарські матеріали і канцелярське приладдя
235 Паливо, горючi i мастильнi матерiали
236 Тара
237 Матерiали в дорозi
238 Запасні частини   до транспортних засобів, машин і обладнання
239 Iншi матерiали
30---- ----- КАСА ---------------------------------------------
301 Каса в нацiональнiй валютi
302 Каса в iноземнiй валютi
31---- ----- РАХУНКИ В БАНКАХ ---------------------------------------------
311 Поточнi рахунки на видатки установи
32---- ----- РАХУНКИ В КАЗНАЧЕЙСТВI ---------------------------------------------
321 Реєстрацiйнi рахунки
322 Особовi рахунки
323 Спецiальнi реєстрацiйнi рахунки для облiку коштiв, отриманих як плата за послуги
324 Спецiальнi реєстрацiйнi рахунки для облiку коштiв, отриманих за iншими джерелами власних надходжень
325 Спецiальнi реєстрацiйнi рахунки для облiку депозитних сум
326 Спецiальнi реєстрацiйнi рахунки для облiку iнших надходжень спецiального фонду
327 Рахунки для обліку коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов’язкового державного соціального страхування
328 Iнши рахунки в казначействi
33---- ----- IНШI КОШТИ ---------------------------------------------
331 Грошові документи в національній валюті
332 Грошовi документи в iноземнiй валютi
333 Грошовi документи в дорозi в нацiональнiй валютi
334 Грошовi документи в дорозi в iноземнiй валютi
34---- ----- КОРОТКОСТРОКОВI ВЕКСЕЛI ОДЕРЖАНI -----------------------------
341 Векселi, одержанi в нацiональнiй валютi
342 Векселi, одержанi в iноземнiй валютi
36---- ----- РОЗРАХУНКИ З РIЗНИМИ ДЕБIТОРАМИ -------------------------------
362 Розрахунки з пiдзвiтними особами
364 Розрахунки з iншими дебiторами
365 Розрахунки з державними цільовими фондами
40---- ----- ФОНД У НЕОБОРОТНИХ АКТИВАХ ---------------------------------------
401 Фонд у необоротних активах за їх видами
402 Фонд у незавершеному капiтальному будiвництвi
41---- ---ФОНД У МАЛОЦIННИХ I ШВИДКОЗНОШУВАНИХ ПРЕДМЕТАХ----
411 Фонд у малоцiнних та швидкозношуваних предметах за їх видами
43---- ----- РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ КОШТОРИСIВ -----------------------------
431 Результат виконання кошторису за загальним фондом
432 Результат виконання кошторису за спецiальним фондом
44---- ----- КАПІТАЛ У ДООЦІНКАХ ---------------------------------------------
441 Дооцінка (уцінка) необоротних активів
442 Інший капітал у дооцінках
50---- ----- ДОВГОСТРОКОВI ПОЗИКИ ---------------------------------------------
501 Довгостроковi кредити банкiв
502 Вiдстроченi довгостроковi кредити банкiв
503 Iншi довгостроковi позики
51---- ----- ДОВГОСТРОКОВI ВЕКСЕЛI ВИДАНI --------------------------------------
511 Виданi довгостроковi векселi
52---- ----- IНШI ДОВГОСТРОКОВI ФІНАНСОВІ ЗОБОВ'ЯЗАННЯ --------------
521 Iншi довгостроковi фiнансовi зобов'язання
60---- ----- КОРОТКОСТРОКОВI ПОЗИКИ ---------------------------------------------
601 Короткостроковi кредити банкiв
602 Вiдстроченi короткостроковi кредити банкiв
603 Iншi короткостроковi позики
604 Простроченi позики
61---- ----- ПОТОЧНА ЗАБОРГОВАНIСТЬ ЗА ДОВГОСТРОКОВИМИ ЗОБОВ'ЯЗАННЯМИ ---------------------------------------------

611

Поточна заборгованнiсть за довгостроковими позиками

612 Поточна заборгованнiсть за довгостроковими векселями
613 Поточна заборгованнiсть за iншими довгостроковими зобов'язаннями
62---- ----- КОРОТКОСТРОКОВI ВЕКСЕЛI ВИДАНI ----------------------------------
621 Виданi короткостроковi векселi
63---- ----- РОЗРАХУНКИ ЗА ВИКОНАНI РОБОТИ ----------------------------------
631 Розрахунки з постачальниками та пiдрядниками
632 Розрахунки з часткової оплати замовлень на ДКР, що виконуються за рахунок бюджетних коштів
633 Розрахунки iз замовниками за виконанi роботи i наданi послуги з власних надходжень
634 Розрахунки iз замовниками за НДР, що пiдлягають оплатi
635 Розрахунки iз залученими спiввиконавцями для виконання робiт
64---- ----- РОЗРАХУНКИ IЗ ПОДАТКIВ I ЗБОРІВ ------------------------------------
641 Розрахунки за податками і зборами в бюджет
642 Iншi розрахунки з бюджетом
65---- ----- РОЗРАХУНКИ IЗ СТРАХУВАННЯ ------------------------------------------
651 За розрахунками із загальнообов’язкового державного соціального страхування
652 Розрахунки iз соцiального страхування
653 Розрахунки iз страхування на випадок безробiття
654 Розрахунки з iнших видiв страхування
66---- ----- РОЗРАХУНКИ З ОПЛАТИ ПРАЦI -------------------------------------------
661 Розрахунки iз заробiтної плати
663 Розрахунки з працiвниками за товари, проданi в кредит
664 Розрахунки з працiвниками за безгот.перерах.на рахунки з вкладiв у банках
665 Розрахунки з працiвниками за безгот.перерах.внескiв за добр.страх.
666 Розрахунки з чл.профспiлки безгот.перерах.сум членських профспiлкових внескiв
667 Розрахунки з працiвниками за позиками банкiв
668 Розрахунки за виконавчими документами та iншi утримання
669 Iншi розрахунки за виконанi роботи
67---- ----- РОЗРАХУНКИ ЗА IНШИМИ ОПЕРАЦIЯМИ I КРЕДИТОРАМИ ----
671 Розрахунки з депонентами
672 Розрахунки за депозитними сумами
674 Розрахунки за спецiальними видами платежiв
675 Розрахунки з iншими кредиторами
68---- ----- ВНУТРIШНI РОЗРАХУНКИ ---------------------------------------------
683 Внутрiшнi розрахунки за операцiями з внутрішнього переміщення за загальним фондом
684 Внутрiшнi розрахунки за операцiями з внутрішнього переміщення за спецiальним фондом
70---- ----- ДОХОДИ ЗАГАЛЬНОГО ФОНДУ --------------------------------------------
701 Асигнування з державного бюджету на видатки установи та iншi заходи
702 Асигнування з мiсцевого бюджету на видатки установи та iншi заходи
71---- ----- ДОХОДИ СПЕЦIАЛЬНОГО ФОНДУ ----------------------------------------
711 Доходи за коштами, отриманими як плата за послуги
712 Доходи за iншими джерелами власних надходжень установ
713 Доходи за iншими надходженнями спецiального фонду
716 Доходи майбутнiх перiодiв
74---- ----- IНШI ДОХОДИ ---------------------------------------------
741 Iншi доходи установ
80---- ----- ВИДАТКИ IЗ ЗАГАЛЬНОГО ФОНДУ ---------------------------------------
801 Видатки з державного бюджету на утримання установи та iншi заходи
802 Видатки з мiсцевого бюджету на утримання установи та iншi заходи
81---- ----- ВИДАТКИ СПЕЦIАЛЬНОГО ФОНДУ ---------------------------------------
811 Видатки за коштами, отриманими як плата за послуги
812 Видатки за iншими джерелами власних надходжень
813 Видатки за iншими надходженнями спецiального фонду
84---- ----- ВИТРАТИ НА АМОРТИЗАЦІЮ ---------------------------------------------
841 Витрати на амортизацію необоротних активів

victorilash

Ілаш Віктор Миколайович

Голова районної ради

  • Цього тижня учні та дошкільнята Кельменецького району матимуть чудову нагоду весело, легко і цікаво вивчати правила безпеки життєдіяльності. Адже з метою формування у дітей практичних навичок, як діяти у разі різних надзвичайних ситуацій, задля підвищення інтересу молоді до пожежно-рятувальної справи з 22 по 26 жовтня у навчальних закладах району проходитиме Тиждень знань безпеки життєдіяльності.  Заходи відбуватимуться за участі та ініціативи Управління ДСНС України у Чернівецькій області, Управління освіти Чернівецької міської ради, Чернівецької обласної організації добровільного пожежного товариства України та обласного Товариства Червоного Хреста України. Загалом у рамках Тижня знань відбудуться чимало цікавих заходів для школярів і дошкільнят: діти матимуть змогу побувати на екскурсії до пожежно-рятувального підрозділу, візьмуть участь у різноманітних театралізованих постановках, відкритих уроках на тему безпечної поведінки, позмагаються у конкурсах і вікторинах. Окрім цього, для учнів і вихованців дитсадків буде організовано зустрічі із рятувальниками, показ відеороликів, уроки безпеки. Фахівці Служби порятунку продемонструють дітлахам пізнавальні мультфільми, проведуть ігри, під час яких невимушено і з користю навчать дітей безпеки життєдіяльності. 
  • За результатами першого етапу верифікації субсидіантів Уряд вдосконалив умови оформлення урядової допомоги у сплаті житло-комунальних послуг. Відповідні зміни були внесені в Постанову КМУ №329 Кабінетом міністрів України. З 1 жовтня 2018 року при розрахунку житлової субсидії не враховуються до сукупного доходу сплачені аліменти та спеціальна бюджетна дотація за вирощування молодняка великої рогатої худоби, яка в рік складає до 2500 гривень за голову. Субсидію на загальних умовах можуть отримати ті громадяни, в яких є заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску з вини роботодавця. Право на допомогу від Уряду мають ті родини, опалювальна, а не загальна,  площа житла яких не перевищує 120 кв. метрів для квартири та 200 кв. метрів для індивідуального будинку. У разі якщо член домогосподарства немає доходів, бо перебуває у складних життєвих обставинах через хворобу, або в складі домогосподарства є працездатні алко- чи наркозалежні (за наявності довідки від лікаря), онкохворі (за наявності висновку ЛКК), субсидію вправі призначити Комісія з питань призначення житлових субсидій. На понаднормову площу, але не більше ніж 30% від норми, мають право громадяни, які отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника, хто досяг пенсійного віку чи отримує пенсію за вислугою років, а також ті, хто отримує державну соціальну допомогу за інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. Зміни також стосуються сплати обов’язкового платежу. З 1 жовтня 2018 року якщо вартість фактично спожитої послуги менша обсягу обов’язкового платежу субсидіант має право сплачувати лише вартість фактично спожитої послуги. Для прикладу, якщо розмір обов’язкового платежу за певну послуг становить 200 гривень на місяць, але домогосподарство реально її спожило тільки на 120 гривень, сплаті підлягатиме фактичний обсяг споживання, тобто 120 грн. Без обов’язкової сплати ЄСВ субсидію можуть отримати: Безробітні в сільській місцевості, райцентрі, селищах міського типу. Комісія з питань призначення житлових субсидій вправі прийняти позитивне для заявника рішення. Безробітні в місті за умови перебування на обліку в центрі зайнятості Громадяни, які працюють за кордоном і сплачують там ЄСВ, що підтверджується документально. Тоді  субсидію в Україні домогоподарство, де зареєстрована така особа, має змогу отримати на загальних умовах.  Якщо субсидію на новий рік 2018-2019рр уже призначено, то її розмір на опалювальний сезон управління соціального захисту населення у жовтні розрахує автоматично, без повторного звернення з документами. Розмір своєї субсидії можна дізнатися он-лайн – на сайті subsidii.ioc.gov.ua. Джерело: msp.gov.ua
  • Минув рік з дня голосування за медичну реформу в стінах Верховної Ради. Тоді свій голос за зміни в системі охорони здоров’я і гарантований державою пакет медичних послуг для кожного віддали 240 народних депутатів. Розказуємо, що змінилося в системі охорони здоров’я за рік. Рік тому Верховна Рада України проголосувала за Закон 2168 - VIII "Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення" і таким чином дала “зелене світло” реформі фінансової системи медицини. В грудні закон підписав Президент Петро Порошенко. Вже з січня 2018 року Міністерство охорони здоров’я розпочало впровадження змін в охороні здоров’я. А саме першого етапу реформи — нового механізму фінансування медичних закладів, що надають первинну медичну допомогу. Адже сімейні лікарі, терапевти і педіатри є медиками, до яких найперше мають звертатися українці. Національна служба здоров’я У рекордно короткі строки, 30 березня 2018 року, була створена Національна служба здоров’я України — центральний орган виконавчої влади, який реалізує основний принцип медреформи «гроші йдуть за пацієнтом» — оплачує вартість реально наданих медичних послуг. Цей механізм оплати нарешті запрацював в Україні цього року, поступово заміняючи неефективну совєцьку модель оплати ліжко-місць. Нацслужба здоров’я вже уклала договори з 623 комунальними, приватними медзакладами і лікарями-ФОП, які надають первинну медичну допомогу. Вперше українці можуть вільно обирати лікаря у медзакладі, незалежно від форми власності, Нацслужба здоров’я на однакових умовах оплачує надання гарантованого пакету послуг первинної медичної допомоги усім закладам, які стали партнерами Служби. За чотири місяці Нацслужба оплатила послуги за єдиним тарифом у цих медзакладах на 1,6 млрд грн. Вільний вибір власного лікаря Національна кампанія з вибору сімейних лікарів, терапевтів та педіатрів стартувала в квітні 2018 року. Вперше українці змогли вільно обирати лікаря, без прив’язки до місця «прописки». За сім місяців майже 20 млн українців підписали декларації про вибір своїх лікарів. А це означає, що майже кожен другий українець вже має лікаря, якому довіряє і до якого може звернутися з будь-якими проблемами зі здоров’ям або дізнатися, як вести здоровий спосіб життя і не хворіти. У будь-який момент можна змінити лікаря, підписавши декларацію з іншим. Підписання декларацій про вибір лікаря та забезпечення оплати Нацслужбою здоров’я послуги за кожного пацієнта саме у той медзаклад, де ця послуга надається, стало можливим завдяки електронній системі охорони здоров’я. Це перший крок до переходу на електронний документообіг в українських медзакладах. Нові заробітні плати медиків Медичні заклади, які уклали договір з Нацслужбою здоров’я, отримали фінансову свободу та можуть самостійно розпоряджатися своїм бюджетом, вони не обмежені тарифною сіткою чи штатним розписом. Це дозволило головним лікарям переглянути зарплатну політику. У лікарів, які ефективно працюють, заробітна плата зросла до трьох разів. Якщо раніше лікарі «первинки» отримували до 5 тис грн, то вже після перших оплат Служби ефективні заклади змогли підвищити зарплати своїм лікарям до 15 тис грн. Суттєво підвищилися і заробітні плати молодшого медичного персоналу. Реформа у 2019 році Які зміни в охороні здоров’я чекають на українців наступного року? Усі комунальні медичні заклади країни, де працюють сімейні лікарі, терапевти і педіатри, з січня 2019 році перейдуть на оплати за послуги за контрактами з Нацслужбою здоров’я. У 2018 році в електронній системі охорони здоров’я медзаклади можуть тільки підписувати декларації про вибір лікаря та заключати договори із Нацслужбою здоров’я. У 2019 році сімейні лікарі, терапевти і педіатри перейдуть на електронний документообіг: електронні медична картка пацієнта, рецепти на «Доступні ліки», направлення до вузьких спеціалістів, лікарняні листи. До кінця 2019 року сімейні лікарі працюватимуть без паперу. Наступний етап після реформи первинної ланки розпочнеться з другої половини 2019 року — програма «Безкоштовна діагностика». Це 80% потреби пацієнта з діагностики у сімейного лікаря, терапевта або педіатра, найбільш необхідні безоплатні дослідження і аналізи, консультації вузькопрофільних спеціалістів. За направленням сімейного лікаря, терапевта і педіатра пацієнти зможуть проходити такі обстеження як рентген, УЗД, мамографія, ехокардіографія серця та інші безоплатно у будь-якому медзакладі, який уклав договір з Нацслужбою здоров’я. Таким чином, на нову модель фінансування почнуть переходити поліклініки, які є закладами спеціалізованої амбулаторної допомоги. Ще одна велика задача, яка стоїть перед Міністерством охорони здоров’я та Нацслужбою здоров’я — розробка державної програми медичних гарантій на 2020 рік, яка вперше буде ухвалена разом з Державним бюджетом на 2020 рік. Вона включатиме всі рівні надання медичних послуг, які оплачуватиме Нацслужба здоров’я у 2020 році за принципом «гроші йдуть за пацієнтом». Джерело: http://moz.gov.ua

ato

Герої небесної сотні та АТО

rada

oblrada

president

kmu

rda